各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府安委會有關(guān)成員單位： 

　　經(jīng)市政府安委會同意，現(xiàn)將《永安市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2020年8月23日印發(fā)的《永安市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（永政安〔2020〕6號）同時廢止。 

　　永安市人民政府安全生產(chǎn)委員會 

　　2025年1月20日 

　?。ù思鲃庸_） 

　　目  錄 

　　1 總則  

　　1.1 編制目的  

　　1.2 編制依據(jù)  

　　1.3 適用范圍  

　　1.4 工作原則  

　　2 組織體系及職責(zé)  

　　2.1 組織體系  

　　2.2 機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)  

　　2.2.1 指揮部  

　　2.2.2 指揮部辦公室  

　　2.3 工作組組成及職責(zé)  

　　2.3.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮組  

　　2.3.2 搶險救援組  

　　2.3.3 技術(shù)專家組  

　　2.3.4 醫(yī)療救治組  

　　2.3.5 疏散保衛(wèi)組  

　　2.3.6 后勤保障組  

　　2.3.7 善后處理組  

　　2.3.8 宣傳報道組  

　　2.4 市有關(guān)部門職責(zé)  

　　2.5 事故發(fā)生地人民政府職責(zé)  

　　2.6 事故發(fā)生單位職責(zé)  

　　3 預(yù)測與預(yù)警  

　　3.1 信息監(jiān)測  

　　3.2 預(yù)警  

　　3.3 信息報告  

　　3.3.1 事故報告的程序  

　　3.3.2 報告的內(nèi)容  

　　4 應(yīng)急響應(yīng)  

　　4.1 分級響應(yīng)原則  

　　4.2 響應(yīng)程序  

　　4.2.1先期處置  

　　4.2.2啟動響應(yīng)  

　　4.3 現(xiàn)場處置措施  

　　4.3.1 事故現(xiàn)場一般處置措施  

　　4.3.2 不同事故類型應(yīng)急處置措施  

　　4.4信息發(fā)布  

　　4.5 應(yīng)急結(jié)束  

　　4.6 應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫  

　　4.6.1 應(yīng)急救援裝備  

　　4.6.2 應(yīng)急救援隊伍  

　　5 后期處置  

　　5.1 善后處置  

　　5.2 總結(jié)與評估  

　　6 保障措施  

　　6.1 隊伍保障  

　　6.2 經(jīng)費保障  

　　6.3 物資保障  

　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障  

　　6.5 交通運輸保障  

　　6.6 治安保障  

　　6.7 人員防護(hù)  

　　6.8 通信保障  

　　6.9 技術(shù)支持與保障  

　　6.10 氣象水文信息保障  

　　7 預(yù)案管理  

　　7.1 預(yù)案演練  

　　7.2 預(yù)案修訂  

　　7.3 預(yù)案實施  

　　8 附件  

　　8.1 永安市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖  

　　8.2 永安市非煤礦山指揮部成員名單  

　　8.3 永安市非煤礦山有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人電話  

　　8.4 發(fā)生緊急情況應(yīng)急救援電話  

　　8.5永安市礦山應(yīng)急救援隊伍聯(lián)系方式  

　　8.6 不同事故類型事故應(yīng)急處置措施  

　　8.6.1 坍塌滑坡事故應(yīng)急處置措施  

　　8.6.1.1 技術(shù)措施  

　　8.6.1.2 注意事項  

　　8.6.2 采空區(qū)塌陷事故應(yīng)急處置措施  

　　8.6.2.1 技術(shù)措施  

　　8.6.2.2 注意事項  

　　8.6.3 冒頂片幫事故應(yīng)急處置措施  

　　8.6.3.1 技術(shù)措施  

　　8.6.3.2 注意事項  

　　8.6.4 透水事故應(yīng)急處置措施  

　　8.6.4.1 技術(shù)措施  

　　8.6.4.2 注意事項  

　　8.6.5 中毒窒息事故應(yīng)急處置措施  

　　8.6.5.1 技術(shù)措施  

　　8.6.5.2 注意事項  

　　8.6.6 火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施  

　　8.6.6.1 技術(shù)措施  

　　8.6.6.2 注意事項  

　　8.6.7 爆炸事故應(yīng)急處置措施  

　　8.6.7.1 技術(shù)措施  

　　8.6.7.2 注意事項  

　　8.6.8 跑車事故應(yīng)急處置措施  

　　8.6.8.1 技術(shù)措施  

　　8.6.8.2 注意事項  

　　8.6.9 排土場滑坡和泥石流事故應(yīng)急處置措施  

　　8.6.9.1 技術(shù)措施  

　　8.6.9.2 注意事項  

　　8.6.10 井下運輸車輛應(yīng)急處置措施  

　　8.6.10.1 技術(shù)措施  

　　8.6.10.2 注意事項  

　　8.7 危險性分析  

　　8.7.1 非煤礦山主要危險類型  

　　8.7.2 非煤礦山生產(chǎn)安全事故風(fēng)險分析  

　　8.7.2.1 全市非煤礦山基本情況  

　　8.7.2.2 風(fēng)險分析  

　　永安市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 

　　1 總則 

　　1.1 編制目的 

　　依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對非煤礦山生產(chǎn)安全事故，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。 

　　1.2 編制依據(jù) 

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《福建省非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《三明市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《永安市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 

　　1.3 適用范圍 

　　本預(yù)案是《永安市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》銜接的永安市級非煤礦山生產(chǎn)安全事故的部門預(yù)案。本預(yù)案適用于永安市境內(nèi)的非煤礦山（不含尾礦庫、石油天然氣開采，下同）生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作： 

　?。?）造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤，下同），或者10人以下重傷（包括急性中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的非煤礦山一般生產(chǎn)安全事故； 

　?。?）造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤，下同），或者10人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上等非煤礦山生產(chǎn)安全事故的前期處置； 

　　（3）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的重傷及需要救援的非煤礦山事故； 

　　（4）市政府認(rèn)為需要由永安市級處置的非煤礦山事故； 

　　本節(jié)所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)，下同。 

　　1.4 工作原則 

　　（1）以人為本。牢固樹立生命至上、安全第一、預(yù)防為主、迅速救援的理念，最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。 

　?。?）分級負(fù)責(zé)。堅持分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主，事發(fā)單位是事故應(yīng)急處置第一響應(yīng)者，各級政府、有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真落實應(yīng)急管理和事故應(yīng)急處置工作責(zé)任。 

　　（3）協(xié)調(diào)配合。建立健全聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制，堅持協(xié)調(diào)有序、資源共享、緊密配合，充分調(diào)動和發(fā)揮各級各部門各企業(yè)以及社會各方面力量，共同參與事故救援。 

　　（4）輿論引導(dǎo)。正確引導(dǎo)社會輿論，及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布事故信息，有序組織新聞媒體采訪、報道事故處置進(jìn)展及相關(guān)工作情況。 

　　2 組織體系及職責(zé) 

　　2.1 組織體系 

　　永安市發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故后，由市政府決定成立臨時性指揮機(jī)構(gòu)“永安市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）”，指揮部是非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后成立的臨時機(jī)構(gòu)，是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實行總指揮負(fù)責(zé)制。下設(shè)辦公室和8個工作組，統(tǒng)一指揮和全面協(xié)調(diào)事故救援工作。 

　　2.2 機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)  

　　2.2.1 指揮部 

　　總指揮：市政府市長或分管副市長  

　　副總指揮：市政府辦副主任、市應(yīng)急管理局局長 

　　成  員：市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市自然資源局、永安武警二大隊、市消防救援大隊。 

　　其他市有關(guān)單位協(xié)助：市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、永安生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市國資辦、市總工會、市氣象局、三明市通信行業(yè)永安市工作組、國網(wǎng)永安市供電有限公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。 

　　主要職責(zé)： 

　　在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，決定預(yù)案的啟動和終止，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，參與生產(chǎn)安全事故的前期處置工作，緊急調(diào)度相關(guān)救援隊伍和應(yīng)急物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；指揮、調(diào)度有關(guān)部門（單位）參加事故應(yīng)急救援。必要時協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救援隊伍、武警部隊和消防救援隊伍參加應(yīng)急救援工作。 

　　2.2.2 指揮部辦公室 

　　辦公室（掛靠在市應(yīng)急管理局），主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，成員由市有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 

　　主要負(fù)責(zé)監(jiān)測、接收、核實、分析研判事故信息并按程序報告；組織落實指揮部決定；協(xié)調(diào)、調(diào)度成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并通知有關(guān)單位和人員立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)；聯(lián)系溝通上級傳達(dá)信息；承辦指揮部交辦的工作。 

　　2.3 工作組組成及職責(zé)（根據(jù)工作需要可作調(diào)整） 

　　根據(jù)事故應(yīng)急處置工作需要成立工作組，指導(dǎo)協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。 

　　2.3.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮組  

　　組長：市應(yīng)急管理局局長 

　　成員：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人和礦山救護(hù)隊、有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成。 

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)全面指揮現(xiàn)場搶險救援工作，及時處置突發(fā)災(zāi)變，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域，組織指揮應(yīng)急救援隊伍和人員實施救援行動，匯報和通報事故及救援工作情況，需要外部力量增援時，報請指揮部協(xié)調(diào)，并說明需要增援的力量、救援裝備等情況。 

　　2.3.2 搶險救援組 

　　組長：礦山救護(hù)隊隊長 

　　成員：協(xié)議專業(yè)礦山救護(hù)隊、事故單位兼職救護(hù)隊和指揮部緊急調(diào)集的其他職業(yè)救護(hù)隊、武警、消防等其他應(yīng)急救援力量組成。 

　　職責(zé)：攜帶專業(yè)救援裝備器材，盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施指揮部制定的搶險救援方案和保障安全技術(shù)措施，做好救援人員自身安全工作。 

　　2.3.3 技術(shù)專家組 

　　組長：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人 

　　成員：由三明市、永安市兩級礦山專家?guī)斐檎{(diào)有關(guān)技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成 

　　職責(zé)：研究制定搶險救援技術(shù)方案和保障搶險救援安全技術(shù)措施，解決搶險過程遇到的技術(shù)問題。會同井下救援組研究制定救援技術(shù)方案、措施，指導(dǎo)解決現(xiàn)場救援過程中遇到的技術(shù)難題，及時調(diào)整救援方案和安全措施；制定恢復(fù)生產(chǎn)方案和安全措施等。 

　　2.3.4 醫(yī)療救治組 

　　組長：市衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)人 

　　成員：由衛(wèi)健行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和救護(hù)人員組成 

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷人員現(xiàn)場緊急救護(hù)和轉(zhuǎn)運傷員。 

　　2.3.5 疏散保衛(wèi)組 

　　組長：當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所負(fù)責(zé)人 

　　成員：由事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)毓膊块T人員組成 

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、安全警戒、治安巡邏、礦區(qū)社會秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作及對周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員。 

　　2.3.6 后勤保障組 

　　組長：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人 

　　成員：由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、市工信局、市交通局和事故單位分管負(fù)責(zé)人組成 

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)物資采購、運輸，信息溝通協(xié)調(diào)，電力設(shè)施維護(hù)，工作用車、應(yīng)急用車，住宿保障，生活保障、食品安全以及就餐保障，通信保障等方面的后勤保障工作，負(fù)責(zé)參加現(xiàn)場搶險的人員、傷亡人員家屬的食宿、接待等工作。 

　　2.3.7 善后處理組 

　　組長：事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人 

　　成員：由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、市人社局、市民政局、市總工會等單位分管負(fù)責(zé)人組成 

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、補(bǔ)償或賠償及其他善后事宜和社會穩(wěn)定工作。 

　　2.3.8 宣傳報道組 

　　組長：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人 

　　成員：由宣傳、應(yīng)急等部門分管負(fù)責(zé)人組成 

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞組織發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作。 

　　2.4 市有關(guān)部門職責(zé) 

　　市有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及企業(yè)開展救援工作： 

　?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測等工作。 

　?。?）市工信局：配合協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運。 

　?。?）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療救援工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的醫(yī)療器材和急救藥品，負(fù)責(zé)協(xié)助上級進(jìn)行急性職業(yè)中毒人員的職業(yè)診斷，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生礦山疫情防控工作。 

　?。?）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序；保障交通運輸?shù)臅惩ê桶踩?o:p> 

　　（5）市民政局：負(fù)責(zé)督促永安市福利貿(mào)易公司做好事故中死亡人員的后期處理工作；協(xié)助善后處理工作。 

　　（6）市財政局：負(fù)責(zé)提供市級應(yīng)急救援經(jīng)費資金保障。 

　　（7）市人社局：負(fù)責(zé)傷亡職工工傷認(rèn)定、工傷待遇相關(guān)政策解釋，及參加工傷保險職工待遇的支付工作；協(xié)調(diào)事故中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。 

　　（8）市自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地自然資源部門向指揮部提供搶險礦山相關(guān)地質(zhì)資料等情況。 

　?。?）永安生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。 

　?。?0）市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織提供運送救援人員、撤離人員和救援物資的公路、水路運輸保障。 

　?。?1）市總工會：依法參加事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故中傷亡人員家屬的安撫工作，協(xié)助做好善后處理工作。 

　?。?2）市政府辦（國資辦）：參與所監(jiān)管企業(yè)事故應(yīng)急處置和善后處理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管企業(yè)派出專、兼職救援隊伍參與救援工作。 

　　（13）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指揮部辦公室的日常工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、參與非煤礦山事故應(yīng)急救援及處置工作，協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與救援工作，派出工作組指導(dǎo)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，草擬信息公開發(fā)布的內(nèi)容。 

　　（14）市水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地水利部門向現(xiàn)場指揮部提供搶險礦山水利設(shè)施資料。 

　?。?5）市氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間的氣象服務(wù)保障工作。 

　?。?6）國網(wǎng)永安市供電公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救援過程中的供電保障工作。 

　?。?7）三明市通信行業(yè)永安市工作組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的通信保障工作。 

　?。?8）市無委辦：負(fù)責(zé)提供無線電應(yīng)急通信頻率資源，保障應(yīng)急無線電通信安全。 

　?。?9）永安武警二大隊、市消防救援大隊和三明市三泉礦山救護(hù)有限公司等：根據(jù)永安市政府和救援工作需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍參與現(xiàn)場救援。 

　　市有關(guān)部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式見附件8.3。 

　　2.5 事故發(fā)生地人民政府職責(zé) 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故前期應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)制定與實施前期應(yīng)急處置救援方案，組織開展應(yīng)急救援，核實遇險、遇難及受傷人數(shù)，協(xié)調(diào)與調(diào)動轄區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急資源，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員，開展輿情管控、醫(yī)療救治和疫情防控，并組織做好傷亡人員安撫善后及維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。 

　　2.6 事故發(fā)生單位職責(zé) 

　　及時啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，全力組織自救，及時盡力先期處置工作；配合上級政府部門事故應(yīng)急救援和輿情管控工作，提供事故現(xiàn)場的有關(guān)圖紙、資料，提供救援設(shè)備和工具。 

　　事故發(fā)生單位要如實向指揮部報告事故或險情情況，接受落實指揮部交辦的工作，為應(yīng)急處置工作提供物資及技術(shù)支持，組織生產(chǎn)人員執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。 

　　3 預(yù)測與預(yù)警 

　　3.1 信息監(jiān)測  

　　非煤礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建設(shè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)、接到可能或者已經(jīng)發(fā)生非煤礦山事故的信息后，及時匯總分析和預(yù)警，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 

　　3.2 預(yù)警 

　　應(yīng)急部門視情況嚴(yán)重程度及時發(fā)布發(fā)生非煤礦山事故的預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預(yù)警信息可通過電話、微信、短信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，向有關(guān)單位和社會公眾發(fā)布。 

　　預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：信息發(fā)布單位、發(fā)布時間、發(fā)生或可能發(fā)生事故的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施、咨詢電話、發(fā)布范圍等。 

　　預(yù)警信息要依據(jù)事態(tài)或情況的變化，及時進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)事故得到妥善處理、危險性降低或消除時，應(yīng)適時降低預(yù)警級別或宣布解除預(yù)警。  

　　3.3 信息報告 

　　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對本礦山企業(yè)內(nèi)風(fēng)險研判采取措施和重大隱患進(jìn)行監(jiān)控，對可能引發(fā)事故災(zāi)害信息進(jìn)行分析，對可能造成非煤礦山事故的風(fēng)險，及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮平臺。 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門及事故發(fā)生單位要做好已經(jīng)發(fā)生事故的搶險救援及事故發(fā)展事態(tài)的監(jiān)控工作。已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其發(fā)展態(tài)勢和搶救情況的信息，要及時上報指揮部辦公室。指揮部辦公室設(shè)立24小時報警電話，電話號碼為0598-3662616。 

　　3.3.1 事故報告的程序 

　?。?）非煤礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負(fù)責(zé)人。 

　　（2）事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告并經(jīng)核實后，應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行先期處置，迅速組織救援，并立即向企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市應(yīng)急管理局報告。 

　　省屬、央屬在永安的礦山企業(yè)在上報事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門的同時應(yīng)當(dāng)上報其控股（集團(tuán)）公司（總公司）或其安全監(jiān)督主管部門。 

　?。?）市有關(guān)部門、企業(yè)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在接到報告后立即向永安市委、市政府值班室報告；有關(guān)部門（單位）接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照福建省人民政府辦公廳《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機(jī)制的通知》要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向三明市政府和三明市應(yīng)急管理局報告，必要時可越級上報。 

　　（4）市應(yīng)急管理局值班室及值班人員接到人員死亡事故信息后，立即向局主要領(lǐng)導(dǎo)、局帶班領(lǐng)導(dǎo)、局分管領(lǐng)導(dǎo)報告。局分管領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室趕赴事故現(xiàn)場。 

　?。?）對于已經(jīng)發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故以及因爆炸、塌方等事故發(fā)生死傷人數(shù)一時不明、災(zāi)情一時無法核實的突發(fā)事件時，市應(yīng)急管理局接到信息報告后采用速報方式上報市委、市政府，同時上報三明市應(yīng)急管理局。 

　　（6）市應(yīng)急管理局實行24小時值班制度，確定當(dāng)班人員負(fù)責(zé)事故信息報告工作，接受全市事故報告信息。 

　　3.3.2 報告的內(nèi)容 

　　事故信息報告應(yīng)包括下列內(nèi)容： 

　?。?）事故或險情發(fā)生單位的名稱、地址等基本概況； 

　　（2）事故發(fā)生的時間、地點、事故性質(zhì)以及事故現(xiàn)場情況； 

　?。?）事故的簡要經(jīng)過； 

　?。?）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失，影響范圍及事件發(fā)展趨勢； 

　?。?）已經(jīng)采取的措施和搶險救援情況； 

　?。?）其他續(xù)報事故處置情況。 

　　4 應(yīng)急響應(yīng) 

　　4.1 分級響應(yīng)原則 

　　按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將非煤礦山事故應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)。 

　　4.1.1出現(xiàn)下列情況，啟動I級響應(yīng)： 

　　造成或者可能造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或者造成較大社會影響，三明市人民政府認(rèn)為需要提級啟動響應(yīng)的非煤礦山一般事故等。 

　　I級響應(yīng)由三明市及上級人民政府組織實施。 

　　4.1.2出現(xiàn)下列情況，啟動Ⅱ級響應(yīng)： 

　　發(fā)生或者可能發(fā)生3人以下死亡，或者10人以下重傷的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下非煤礦山事故。 

　　Ⅱ級響應(yīng)由永安市人民政府組織實施。 

　　4.2 響應(yīng)程序 

　　4.2.1先期處置 

　　事發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況。主要開展以下工作：  

　?、俳M織現(xiàn)場人員撤離或者采取安全應(yīng)急措施后撤離，及時通知可能受到事故影響的班組和人員；封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；  

　?、谠诖_保救援人員安全、不發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的前提下，組織職工自救、互救；  

　?、鄹鶕?jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；  

　?、芫S護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；  

　?、莶扇∑渌麘?yīng)急救援措施。 

　　事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到非煤礦山生產(chǎn)安全事故信息報告后，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管非煤礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，立即成立現(xiàn)場處置指揮部，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織、指揮所屬相關(guān)部門全力以赴開展救援，并及時將救援工作進(jìn)展情況按有關(guān)規(guī)定上報至市政府和指揮部。 

　　4.2.2啟動響應(yīng) 

　　市應(yīng)急管理局收到事故報告信息后，立即核實，研判報請市人民政府成立市非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部依據(jù)本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，各工作組按照職責(zé)做好相關(guān)工作，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實施。開展以下工作：  

　?、俳M織應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害； 

　?、趧澏ň鋮^(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，視情況實施交通管制； 

　?、蹜?yīng)急救援隊伍和人員要在指揮部統(tǒng)一指揮下，依法調(diào)用和征用應(yīng)急資源，有效進(jìn)行救援處置，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大； 

　?、墚?dāng)救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時，應(yīng)向指揮部提出增援請求；調(diào)動外地救援隊伍、裝備、技術(shù)專家、醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備等趕赴現(xiàn)場加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治； 

　?、萁M織安撫遇險人員和遇難人員親屬。 

　　4.3 現(xiàn)場處置措施 

　　4.3.1 事故現(xiàn)場一般處置措施 

　　發(fā)生非煤礦山事故，根據(jù)現(xiàn)場情況，采取下列（但不限于）應(yīng)急處置措施： 

　?。?）根據(jù)事故救援和現(xiàn)場實際需要，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序； 

　?。?）查明事故類型和發(fā)生地點、范圍，同時查明被困人員數(shù)量和位置，組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；組織相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援專家參與救援；  

　?。?）根據(jù)事故類型采取有效措施，迅速控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，同時應(yīng)注意防止救援過程中產(chǎn)生次生傷害事故； 

　?。?）盡快搶修被破壞的影響救援工作開展的道路、井巷工程、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)等各相關(guān)系統(tǒng)，為事故救援提供有利條件； 

　?。?）進(jìn)入露天礦山的通道、礦井井口、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實行專人值守，視情況實施交通管制； 

　?。?）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；迅速調(diào)集應(yīng)急救援設(shè)備、物資、醫(yī)療救援保障及食物、飲用水，盡快向被困人員提供生存必需保障； 

　?。?）保護(hù)事故現(xiàn)場和物證收集，非搶險救援工作所必需時不得破壞與事故有關(guān)的現(xiàn)場及所有物證，盡可能進(jìn)行現(xiàn)場拍照、錄像。 

　　4.3.2 不同事故類型應(yīng)急處置措施 

　　坍塌滑坡、采空區(qū)塌陷、冒頂片幫、透水、中毒和窒息、火災(zāi)、爆炸、跑車、排土場滑坡和泥石流等事故應(yīng)急處置技術(shù)措施和注意事項詳見附件8.6。 

　　4.4信息發(fā)布 

　　指揮部負(fù)責(zé)事故信息對外發(fā)布工作。事故的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定。 

　　指揮部設(shè)立舉報電話（0598-3662616），登記核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。信息要按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門核實、審批后，按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行發(fā)布。信息的發(fā)布要遵循公開、透明、及時的原則，事故關(guān)鍵信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時更新發(fā)布的信息。任何單位或個人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。 

　　信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括： 

　?。?）事故基本情況及應(yīng)急救援進(jìn)展情況； 

　?。?）應(yīng)急救援工作成效； 

　　（3）上級政府批示； 

　?。?）下一步的計劃； 

　　（5）需要澄清的問題。 

　　由宣傳報道組協(xié)調(diào)主流媒體通報指揮部提供的事故信息。 

　　4.5 應(yīng)急結(jié)束 

　　當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。 

　　對于繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全，極易造成次生、衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證評判，作出暫停救援的決定。在事故現(xiàn)場得以控制，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無法實施救援或救援任務(wù)完成，在經(jīng)專家組論證評判并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部提出終止救援的意見，報市人民政府批準(zhǔn)，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。 

　　4.6 應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫 

　　4.6.1 應(yīng)急救援裝備 

　　非煤礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的非煤礦山事故應(yīng)急物資和裝備。建立和依托專業(yè)應(yīng)急救援隊伍配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。 

　　4.6.2 應(yīng)急救援隊伍 

　　礦山救援隊伍聯(lián)系方式見附件8.5。 

　　5 后期處置 

　　5.1 善后處置 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及事發(fā)單位會同相關(guān)單位積極做好善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。 

　　5.2 總結(jié)與評估 

　　指揮部辦公室組織對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并形成總結(jié)報告，作為事故調(diào)查和后續(xù)管理工作的重要參考依據(jù)。事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報送情況、應(yīng)急處置組織、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊伍工作情況、主要技術(shù)措施及其實施情況、救援成效、經(jīng)驗教訓(xùn)、相關(guān)改進(jìn)建議等。 

　　6 保障措施 

　　6.1 隊伍保障 

　　永安市非煤礦山應(yīng)急救援救護(hù)由永安市消防救援大隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（三明市三泉救護(hù)隊）和社會救援力量等組成。應(yīng)急管理部門應(yīng)掌握所轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和裝備情況。 

　　6.2 經(jīng)費保障 

　　非煤礦山企業(yè)應(yīng)為職工繳納工傷保險，事故應(yīng)急救援資金由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時無力承擔(dān)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)解決。 

　　6.3 物資保障 

　　非煤礦山事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備，以市應(yīng)急救援中心和各礦山設(shè)備應(yīng)急救援物資庫為主。在應(yīng)急救援中，儲備物資不能滿足救災(zāi)需求、政府需要緊急征用救援裝備時，涉及的部門、單位必須積極配合，全力支持，保證救災(zāi)物資及時到位。 

　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 

　　應(yīng)急醫(yī)療救援，主要利用永安市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療隊伍進(jìn)行緊急救護(hù)救援。 

　　6.5 交通運輸保障 

　　指揮部根據(jù)需要，及時協(xié)調(diào)交通運輸部門提供交通運輸保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員及時運送到位。 

　　6.6 治安保障 

　　事故發(fā)生地人民鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序。 

　　6.7 人員防護(hù) 

　　在搶險救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)非煤礦山事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。井下救援須由礦山救護(hù)隊進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。要安排專人監(jiān)測應(yīng)急救援工作地點風(fēng)質(zhì)量、風(fēng)速、風(fēng)向和溫度等，保證現(xiàn)場救援人員安全。 

　　在非煤礦山事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經(jīng)現(xiàn)場救援組充分會商論證，提出中止救援的意見建議并報指揮部決定。 

　　6.8 通信保障 

　　三明市通信行業(yè)永安市工作組協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，做好通信保障工作。非煤礦山企業(yè)健全完善井上下音視頻通訊和廣播系統(tǒng)、救援資源信息數(shù)據(jù)庫。 

　　6.9 技術(shù)支持與保障 

　　應(yīng)急部門建立非煤礦山應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫，自然資源、水利等部門為應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫提供技術(shù)專家。 

　　6.10 氣象水文信息保障 

　　氣象部門要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置時段提供氣象信息保障。水利部門要及時提供江河、湖泊、水庫水情的實報和預(yù)報，水文局提供水文資料，為應(yīng)急處置提供信息保障。 

　　7 預(yù)案管理 

　　7.1 預(yù)案演練 

　　應(yīng)急預(yù)案的演練可采用實戰(zhàn)演練、桌面演練和功能演練等多種形式。 

　　應(yīng)急部門結(jié)合具體礦井實際適時組織預(yù)案演練。通過演練加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置事故的實戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，主管處置部門及參演單位應(yīng)對演練效果進(jìn)行評價，及時分析存在的問題，及時整改。 

　　7.2 預(yù)案修訂 

　　本預(yù)案原則上每五年進(jìn)行一次修訂或論證。 

　　發(fā)生下列情況時，應(yīng)急管理局應(yīng)組織修訂完善本預(yù)案： 

　　（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的； 

　　  

　?。?）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的； 

　?。?）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的； 

　?。?）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； 

　?。?）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的； 

　?。?）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的； 

　?。?）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 

　　7.3 預(yù)案實施 

　　本預(yù)案經(jīng)永安市人民政府安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起實施。本預(yù)案由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。 

　　8 附件 

　　8.1 永安市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖 

　　8.2 永安市非煤礦山指揮部成員名單 

　　8.3 永安市有關(guān)部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式 

　　8.4 發(fā)生緊急情況應(yīng)急救援電話 

　　8.5 永安市礦山應(yīng)急救援隊伍聯(lián)系方式 

　　8.6 不同事故類型事故應(yīng)急處置措施 

　　8.7 危險性分析 

　　8.1 永安市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖 　　  

　　8.2 永安市非煤礦山指揮部成員名單 

　　總 指 揮： 市政府分管副市長 

　　副總指揮： 陳春雅    市政府辦公室副主任 

　　       江先鋼    市應(yīng)急管理局局長 

　　成   員：陳曉嬌    市委宣傳部副部長、融媒體中心主任 

　　       賴建華    市衛(wèi)生健康局副局長 

　　       魏中華    市公安局副局長 

　　       上官正東  市應(yīng)急管理局總工程師 

　　       肖首炬    市自然資源局副局長 

　　       趙革衛(wèi)    永安武警二大隊大隊長 

　　       謝曉鋒    市消防救援大隊副大隊長   

　　  

　　8.3 永安市非煤礦山有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人電話 

單  位	姓  名	職  務(wù)	聯(lián)系電話	聯(lián)系人	聯(lián)系電話
市委宣傳部	陳曉嬌	副部長	180****1671	謝建國	137****3311
市工信局	劉發(fā)良	副局長	155****6677	林年南	135****9930
市衛(wèi)生健康局	賴建華	副局長	139****4044	邱騰飛	158****0020
市公安局	唐世清	治安大隊大隊長	138****5799	陳  靖	138****5030
市民政局	羅其章	副局長	139****9992	管光熠	158****8209
市人社局	邢永建	副局長	189****8200	謝  楨	189****2776
市自然資源局	肖首炬	副局長	189****7106	高上迪	137****4943
三明市  永安生態(tài)環(huán)境局	詹述平	副局長	189****3166	黃景偉	189****8637
市交通運輸局	朱建軍	黨組成員、市運輸發(fā)展中心主任	139****0255	李積鑫（客車）陳輝  （貨車）	1800****899  1800****890
市水利局	吳振澤	總工程師	138****7588	蘭榮輝	135****1348
市政府辦（國資辦）	官昌榮	國資辦主任	180****1729	鄒發(fā)群	135****7943
市應(yīng)急管理局	上官正東	總工程師	137****9976	葛  魯	139****9815
市總工會	劉有源	副主席	139****1108	羅錦玲	136****6977
市氣象局	徐少宗	副局長	153****2395	曾鑒慧	130****1771
永安武警二大隊	趙革衛(wèi)	大隊長	3833518	值班員	3833518
市消防救援大隊	謝曉鋒	副大隊長	138****7129	林智翔	138****6933
三明市通信行業(yè)  永安市工作組	雷  芳	網(wǎng)絡(luò)部  運維主管	137****1671	黃榮洪	139****0078
國網(wǎng)永安市供電公司	吳學(xué)恒	副總經(jīng)理	139****9238	高鵬強(qiáng)	138****2970

　　  

　　8.4 發(fā)生緊急情況應(yīng)急救援電話 

單  位	電  話	傳  真
公安局	110
消防	119
交警	122
醫(yī)療急救中心	120
電力搶修	95598
污染事故	12369
安全隱患舉報	12350
市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心值班平臺	3662616	3662616
永安市委值班室	3833030	3700719
永安市政府值班室	3833087	3850003
三明市應(yīng)急管理局值班室	8224347	8286928
省應(yīng)急廳值班室	0591-87521854	0591-87521854

　　  

　　8.5永安市礦山應(yīng)急救援隊伍聯(lián)系方式 

序號	名  稱	所在地	聯(lián)系人	聯(lián)系電話
1	三明市三泉礦山救護(hù)隊	大田縣	石輝榮	186****0986

　　  

　　8.6 不同事故類型事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.1 坍塌滑坡事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.1.1 技術(shù)措施 

　?。?）查明坍塌滑坡事故發(fā)生的具體位置及其影響范圍，劃定警戒區(qū)域并設(shè)置明顯警示標(biāo)志； 

　?。?）查明被坍塌滑坡事故埋壓、圍困人員的可能位置和數(shù)量； 

　?。?）查明坍塌滑坡事故發(fā)生地點的水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、邊坡技術(shù)參數(shù)等相關(guān)影響因素； 

　?。?）分析坍塌滑坡事故發(fā)生原因，查明坍塌滑坡事故發(fā)生地點可能存在的其他坍塌滑坡體及浮石、危石等危險源；確定清除坍塌滑坡體等危險源的具體方案和相應(yīng)的安全技術(shù)措施； 

　?。?）確定救援方案； 

　　（6）落實礦山可用的搶險設(shè)備、物資及需要外部調(diào)配的設(shè)備與物資。 

　　8.6.1.2 注意事項 

　?。?）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場； 

　　（2）組織清理搶險通道，引導(dǎo)搶險人員、設(shè)備、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場； 

　?。?）專人檢查、監(jiān)視事故發(fā)生區(qū)域邊坡穩(wěn)定情況，預(yù)防因二次坍塌滑坡事件擴(kuò)大事故； 

　?。?）防止已撤離人員回到坍塌滑坡影響區(qū)內(nèi)。 

　　8.6.2 采空區(qū)塌陷事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.2.1 技術(shù)措施 

　?。?）查明采空區(qū)塌陷或大面積地壓發(fā)生地點的水文地質(zhì)及工程地質(zhì)條件、井下采空區(qū)分布及其參數(shù)等相關(guān)影響因素； 

　?。?）查明被采空區(qū)塌陷或地壓事故埋壓、圍困、沖擊波造成的可能位置和人員數(shù)量； 

　　（3）查明采空區(qū)塌陷或大面積地壓發(fā)生的具體位置及其可能擴(kuò)大的影響范圍，可能存在的其他坍塌、陷落等危險因素，劃定警戒區(qū)域并設(shè)置明顯警示標(biāo)志； 

　?。?）分析采空區(qū)塌陷或地壓事故發(fā)生的原因，確定防止采空區(qū)塌陷危害進(jìn)一步擴(kuò)大的具體方案及相應(yīng)技術(shù)安全措施； 

　?。?）確定救援方案； 

　　（6）落實礦山可用的搶險設(shè)備、物資及需要外部調(diào)配的設(shè)備與相關(guān)物資。 

　　8.6.2.2 注意事項 

　?。?）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場；若是地壓事故，應(yīng)注意發(fā)生礦井周邊相鄰礦井由于沖擊波造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況； 

　?。?）組織清理搶險通道，引導(dǎo)搶險人員、設(shè)備、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場； 

　　（3）專人檢查、監(jiān)視事故發(fā)生區(qū)域穩(wěn)定情況，預(yù)防因采空區(qū)進(jìn)一步塌陷擴(kuò)大事故；塌陷至地表的，應(yīng)重視地表的環(huán)境條件及對井下的影響； 

　　（4）防止已撤離人員回到塌陷影響區(qū)內(nèi)。 

　　8.6.3 冒頂片幫事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.3.1 技術(shù)措施 

　?。?）查明冒頂片幫事故發(fā)生地點及其周邊的水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件、相關(guān)井巷參數(shù)等影響因素； 

　　（2）查明冒頂片幫事故發(fā)生的原因、具體位置及其影響范圍； 

　?。?）根據(jù)井下人員定位系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各有關(guān)資料，查明被埋壓、圍困人員的可能位置和數(shù)量； 

　?。?）確定救援方案； 

　　（5）加強(qiáng)礦井通風(fēng)，根據(jù)現(xiàn)場情況啟用壓風(fēng)自救及供水施救設(shè)施，向受困人員供給新鮮空氣及飲用水； 

　?。?）確定清除危險源的基本方案與相應(yīng)安全技術(shù)措施； 

　?。?）加強(qiáng)巷道支護(hù)，清理出搶救人員的通道，必要時可開掘通向遇險人員的專用巷道； 

　　（8）落實礦山可用的搶險設(shè)備、物資及需要外部調(diào)配的設(shè)備與相關(guān)物資。 

　　8.6.3.2 注意事項 

　?。?）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場； 

　　（2）組織清理搶險通道，引導(dǎo)搶險人員、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場； 

　?。?）救險過程中清理坍塌堵塞物時，禁用爆破的方法處理阻礙的大塊巖石，若因大塊巖石、木柱、金屬網(wǎng)架等物壓住受困人員時，可用石塊、木頭等支撐使其穩(wěn)定，也可用千斤頂、液壓起重器、液壓剪等工具進(jìn)行處理，慎用鎬刨、錘砸等方法扒人或破解巖石，防止傷害遇險人員； 

　?。?）設(shè)專人檢查、監(jiān)視頂板及側(cè)幫巖體穩(wěn)定情況，注意觀測頂板來壓預(yù)兆，防止二次事故發(fā)生。 

　　8.6.4 透水事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.4.1 技術(shù)措施 

　?。?）查明透水點周邊的水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件、與地表等相關(guān)水體的水力聯(lián)系等情況； 

　?。?）查明透水事故發(fā)生的具體位置、原因、涌水來源、涌水量及其影響范圍； 

　　（3）核實礦井最大排水能力、短期內(nèi)可能增加的排水設(shè)備、需要外部調(diào)配的排水設(shè)備； 

　?。?）明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障； 

　?。?）根據(jù)井下人員定位系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各有關(guān)資料，確定受困人員位置及數(shù)量； 

　?。?）確定救援方案； 

　?。?）做好供電保障工作，確保滿足井下排水及其他救援用電需要； 

　　（8）加強(qiáng)礦井通風(fēng)，根據(jù)現(xiàn)場情況啟用壓風(fēng)自救及供水施救設(shè)施，向受困人員供給新鮮空氣及飲用水； 

　　（9）根據(jù)水位上升等相關(guān)情況，分析決定是否切斷受災(zāi)地點的供電電源，防止水中帶電傷人。 

　　8.6.4.2 注意事項 

　　（1）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場； 

　?。?）組織清理搶險通道，引導(dǎo)搶險人員、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場； 

　?。?）專人檢查、監(jiān)視透水礦井外部水系狀況，采取一切可能的措施防止外部水源灌入井下。 

　　8.6.5 中毒窒息事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.5.1 技術(shù)措施 

　　（1）查明中毒窒息事故發(fā)生的具體位置、原因和可能受到的影響范圍，核實礦井被困及傷亡人數(shù)； 

　?。?）加強(qiáng)礦井通風(fēng)、必要時井下受困人員立即啟用壓風(fēng)自救系統(tǒng)開展自救互救； 

　?。?）檢測查明中毒窒息有毒、有害氣體的存在的部位，修復(fù)被破壞的通風(fēng)系統(tǒng)； 

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否采取反風(fēng)措施，及時撤出因采用反風(fēng)措施而可能受到有毒、有害氣體威脅的相關(guān)人員； 

　?。?）確定清除產(chǎn)生中毒窒息事故的有毒、有害氣體的基本方法、技術(shù)方案、安全措施； 

　　（6）確定救援方案； 

　?。?）明確可能需要調(diào)動的社會應(yīng)急救援力量及物資保障。 

　　8.6.5.2 注意事項 

　　（1）組織安全地撤出影響區(qū)內(nèi)的遇險人員； 

　?。?）組織清理搶險通道，引導(dǎo)搶險人員、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場； 

　?。?）施救人員須配備、使用防毒設(shè)施或正壓空氣呼吸機(jī)，保證施救者自身安全。 

　　8.6.6 火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.6.1 技術(shù)措施 

　?。?）查明火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置、起火原因及其影響范圍，劃定警戒區(qū)域并設(shè)置明顯警示標(biāo)志； 

　?。?）查明受火災(zāi)事故影響尚未撤出人員的可能位置和數(shù)量； 

　?。?）根據(jù)火源部位、性質(zhì)、影響范圍，及時切斷災(zāi)區(qū)電源，減少次生災(zāi)害的發(fā)生； 

　　（4）查明火災(zāi)區(qū)可燃物性質(zhì)和數(shù)量，搬離火區(qū)周邊易燃物資，控制火區(qū)范圍； 

　?。?）明確通風(fēng)線路，根據(jù)需要決定是否采取反風(fēng)措施，防止火區(qū)和火災(zāi)中產(chǎn)生的各種有毒、有害氣體向其他區(qū)域蔓延； 

　?。?）依據(jù)著火位置和燃燒物質(zhì)的不同，選用相應(yīng)的滅火方法； 

　?。?）調(diào)取當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報資料，分析風(fēng)、水等影響情況并采取相應(yīng)措施； 

　?。?）確定救援及滅火方案； 

　　（9）明確可能需要調(diào)動的社會應(yīng)急救援力量及物資保障。 

　　8.6.6.2 注意事項 

　　（1）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場； 

　　（2）施救人員必須配備、使用防毒設(shè)施或正壓空氣呼吸機(jī)，保證施救者自身安全； 

　?。?）專人嚴(yán)密監(jiān)測六大系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)變化及有毒、有害氣體及風(fēng)流的變化，防止出現(xiàn)次生、衍生事故。 

　　8.6.7 爆炸事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.7.1 技術(shù)措施 

　?。?）確定爆炸事故發(fā)生的地點和影響范圍，劃定警戒區(qū)域并設(shè)置明顯警示標(biāo)志； 

　?。?）查明爆炸地點的周圍環(huán)境，特別注意要查明有無其他易燃易爆物品、火源、有毒有害氣體及液體泄漏等危險物品，并予以排除，注意查明周邊井巷工程、邊坡、巖體穩(wěn)定情況，保障救援過程的安全； 

　?。?）查明爆炸造成人員被困及傷亡情況； 

　　（4）切斷事故發(fā)生地點的電源，防止救援過程中次生傷害的發(fā)生； 

　?。?）采取有效措施，控制爆炸后次生的危險有害因素。對于露天礦山，應(yīng)注意火災(zāi)、有毒有害氣體、邊坡坍塌、殘留爆炸物等危害的產(chǎn)生；對于地下礦山，應(yīng)注意火災(zāi)、透水、有毒有害氣體、采空區(qū)塌陷、冒頂片幫、殘留爆炸物等危害的產(chǎn)生； 

　　（6）明確地下礦山通風(fēng)線路，根據(jù)需要決定是否采取反風(fēng)措施，防止爆炸產(chǎn)生的火災(zāi)及各種有毒有害氣體向其他區(qū)域蔓延； 

　　（7）確定救援方案；明確可能需要調(diào)動的社會應(yīng)急救援力量及物資保障。 

　　8.6.7.2 注意事項 

　?。?）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場； 

　?。?）組織清理搶險通道，引導(dǎo)搶險人員、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場； 

　?。?）專人檢查、監(jiān)視事故發(fā)生區(qū)域周邊采場、邊坡、空區(qū)等穩(wěn)定情況，防止次生事故發(fā)生； 

　　（4）防止與救援工作無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)內(nèi)。 

　　8.6.8 跑車事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.8.1 技術(shù)措施 

　?。?）迅速組織井下其他人員（排水工作人員除外）從第二安全出口撤出，回到地面安全區(qū)域； 

　?。?）查明跑車事故對提升系統(tǒng)、井巷工程、供電線路、壓風(fēng)管道、排水管道、井下安全避險“六大系統(tǒng)”管線的破壞情況；必要時井下斷電、關(guān)停壓風(fēng)、暫停排水等； 

　　（3）危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志； 

　?。?）確定事故處置技術(shù)方案和受困人員應(yīng)急救援方案； 

　?。?）明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障； 

　　8.6.8.2 注意事項 

　?。?）組織事故影響區(qū)內(nèi)的人員安全地撤離現(xiàn)場、核實傷亡、失蹤人數(shù)； 

　?。?）組織清理搶險通道，引導(dǎo)搶險人員、物資盡快到達(dá)現(xiàn)場； 

　?。?）在搶救、處理過程中，必須有專人檢查、監(jiān)視周邊情況，防止二次事故發(fā)生。 

　　8.6.9 排土場滑坡和泥石流事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.9.1 技術(shù)措施 

　?。?）迅速組織撤離排土場下游影響范圍內(nèi)的居民和其他人員，核實傷亡、失蹤人數(shù)； 

　?。?）查明排土場防排水系統(tǒng)排水不暢或排洪通道堵塞情況，在保證搶險人員安全的前提下，迅速組織力量進(jìn)行疏通，恢復(fù)通道原有的排洪功能； 

　?。?）危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，同時設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全事故和環(huán)境災(zāi)難； 

　　（4）掌握受影響的排土場的水文地質(zhì)條件、氣候條件及排土場相關(guān)技術(shù)參數(shù)； 

　?。?）確定事故處置技術(shù)方案和受困人員應(yīng)急救援方案；  

　?。?）明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障； 

　　8.6.9.2 注意事項 

　?。?）在搶險過程中，必須有專人檢查、監(jiān)控來水變化狀況，防止發(fā)生次生、衍生事故。 

　?。?）做好現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡。 

　　8.6.10 井下運輸車輛事故應(yīng)急處置措施 

　　8.6.10.1 技術(shù)措施 

　　1. 當(dāng)發(fā)生車輛傾翻時，有人被埋壓在機(jī)動車輛下面或駕駛室內(nèi)，應(yīng)立即采用千斤頂、機(jī)械設(shè)備、切割等措施移動車輛或移開物件、貨物，將被埋壓的人員救出，在實施處置時，采取措施防止機(jī)動車傾倒、擠壓事故的再次發(fā)生； 

　　2. 當(dāng)發(fā)生撞傷、刮傷、碾壓等造成人員傷害，司機(jī)要果斷采取措施，將車控制，并將受傷人員移到安全地點，采取簡單的救助措施； 

　　3. 在事故發(fā)生區(qū)域前后設(shè)置警示標(biāo)志，做好井下照明保障，防止其余運輸車輛進(jìn)入事故區(qū)域，防止引發(fā)次生的安全事故； 

　　4. 確定事故處置技術(shù)方案和受困人員應(yīng)急救援方案；  

　　5. 明確可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量及物資保障。 

　　8.6.10.2 注意事項 

　　1. 在搶險過程中，必須有專人檢查監(jiān)控事故地點頂板狀況、事故車輛是否存在漏油等危險情況，防止發(fā)生次生、衍生事故。 

　　2. 做好現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過程中發(fā)生二次傷亡。 

　　8.7 危險性分析 

　　8.7.1 非煤礦山主要危險類型 

　　引發(fā)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的危險有害因素較多，可能引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險類型主要包括： 

　?。?）地下礦山：冒頂片幫、采空區(qū)塌陷、透水、中毒和窒息、火災(zāi)、民爆器材爆炸、放炮、觸電、高空墜落、提升系統(tǒng)的跑車等； 

　　（2）露天礦山：坍塌滑坡、民爆器材爆炸、放炮等； 

　?。?）排土場：坍塌滑坡、泥石流等。 

　　8.7.2 非煤礦山生產(chǎn)安全事故風(fēng)險分析 

　　8.7.2.1 全市非煤礦山基本情況 

　　我市非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小，總體呈現(xiàn)點多面廣的局勢，以小型礦山為主，截至2024年12月底，我市非煤礦山31座，其中地下礦山13座，露天礦山18座；據(jù)2024年12月的 統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以地下礦山每個礦井（平硐、中段）下井作業(yè)人數(shù)為單位，現(xiàn)階段同時當(dāng)班最多下井作業(yè)人數(shù)均在10人以內(nèi)，同時當(dāng)班下井作業(yè)人數(shù)實際均未超過30人。 

　　8.7.2.2 風(fēng)險分析 

　　我市地下礦山主要分布在大湖、槐南、安砂、青水、曹遠(yuǎn)。石灰石地采礦山有4座，主要分布在曹遠(yuǎn)、槐南；地采石墨礦山4座，主要分布在安砂、青水（含探礦和基建礦井）。地采礦山最易發(fā)生冒頂事故，一旦發(fā)生冒頂片幫、透水、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息以及跑車等事故，容易造成人員被困、群死群傷，構(gòu)成較大生產(chǎn)安全事故。 

　　我市大中型露天礦山主要分布在曹遠(yuǎn)、安砂、小陶。露天礦山存在邊幫較高，爆破量較大，發(fā)生大面積坍塌滑坡、民爆器材爆炸、放炮飛石造成事故的可能性較大。大中型排土場主要分布在槐南和西洋，汛期防排水系統(tǒng)不暢通易發(fā)生事故；邊坡小型排土場或臺階邊坡由于截洪溝未暢通，容量大情況下，容易發(fā)生大面積坍塌滑坡和泥石流等事故。