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各市場(chǎng)監(jiān)管所，相關(guān)科室、綜合執(zhí)法大隊(duì)：

　　根據(jù)省、市局統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年食品安全監(jiān)督抽檢工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照有關(guān)要求認(rèn)真組織實(shí)施。

　　永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年5月6日

永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年食品安全監(jiān)督抽檢工作實(shí)施方案

　　一、工作目標(biāo)

　　食品安全抽樣檢測(cè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，為落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求提供技術(shù)支撐和保障民生，要以防范食品風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，緊盯高風(fēng)險(xiǎn)食品、高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等安全問(wèn)題，排查隱患，增強(qiáng)食品抽檢的針對(duì)性、有效性、系統(tǒng)性。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、日常監(jiān)管等情況安排我市抽檢總量不少于1237批次。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┟闇?zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)品。監(jiān)督性抽檢突出“三重”，即重在不重復(fù)、重在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重在不合格率，監(jiān)督抽檢以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防控風(fēng)險(xiǎn)為基本原則。聚焦群眾“米袋子、菜籃子”等大宗消費(fèi)食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等，聚焦涉及消費(fèi)者身體健康的安全性指標(biāo)，聚焦校園周邊、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村、夜市食品攤點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷售等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督抽檢，對(duì)抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)其產(chǎn)品依法核查處置和實(shí)施跟蹤抽檢。

　?。ǘz管相互推動(dòng)。充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)對(duì)食品安全監(jiān)管的支撐作用，針對(duì)監(jiān)管和執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織開(kāi)展監(jiān)督抽檢或?qū)ｍ?xiàng)抽檢；通過(guò)抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開(kāi)展日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)；通過(guò)監(jiān)督抽檢結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)企業(yè)法人對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任。

　　（三）抽樣廣泛覆蓋。對(duì)市場(chǎng)銷售的33大類食品品種，對(duì)城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài)開(kāi)展監(jiān)督抽檢。重點(diǎn)抽檢人民群眾日常消費(fèi)量大、關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高的食用農(nóng)產(chǎn)品、嬰幼兒配方食品等重點(diǎn)品種，學(xué)校和幼兒園食堂及周邊、大型批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，以及網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)口食品。

　?。ㄋ模┳プ〕闃又攸c(diǎn)。根據(jù)國(guó)家總局和省、市局相關(guān)文件精神，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品、普通食品及生鮮乳以及“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）食品開(kāi)展監(jiān)督抽檢，同時(shí)積極配合國(guó)家總局和省、市局在我市轄區(qū)內(nèi)安排的國(guó)抽、省抽、市抽產(chǎn)品抽檢實(shí)施工作。

　　二、任務(wù)安排

　　2021年共計(jì)劃安排食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)1237批次，其中普通食品監(jiān)督抽檢任務(wù)877批次、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)360批次，具體分配詳見(jiàn)附件1。如省、市局另有要求或日常監(jiān)督專項(xiàng)整治業(yè)務(wù)需求，部分食品種類因企業(yè)停產(chǎn)等因素導(dǎo)致抽不到樣品的，抽檢計(jì)劃數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　（一）普通食品抽檢任務(wù)

　　共安排普通食品監(jiān)督抽檢任務(wù)877批次。其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)107批次、流通環(huán)節(jié)650批次（其中液態(tài)奶、酸奶、奶粉及含乳食品4個(gè)品種各1批次，其他乳制品4批次，檢驗(yàn)項(xiàng)目為蛋白質(zhì)含量、三聚氰胺、致病菌；稽查及專項(xiàng)抽檢80批次）、餐飲環(huán)節(jié)120批次。

　　1.抽檢對(duì)象。主要為我市所有獲得生產(chǎn)許可證的在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、獲得小作坊核準(zhǔn)證的在產(chǎn)食品加工小作坊、餐飲單位、食品批發(fā)單位，主要側(cè)重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高食品進(jìn)行抽檢。

　　2.抽檢品種和項(xiàng)目

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品種類包括肉制品、糧食加工品、飲料、速凍食品、調(diào)味品、罐頭、糕點(diǎn)、豆制品等食品大類，覆蓋我市生產(chǎn)的所有食品細(xì)類（見(jiàn)附件2），抽檢項(xiàng)目主要依照《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2021年版）》和產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　流通環(huán)節(jié)食品種類主要為在我市轄區(qū)銷售量大，覆蓋面廣，以及往年來(lái)在各類專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較突出、群眾關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高的食品種類（見(jiàn)附件3），抽檢項(xiàng)目主要依照《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2021年版）》和產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，重點(diǎn)突出既往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中的重金屬污染物、食品添加劑、生物毒素、農(nóng)藥獸藥殘留等食品安全指標(biāo)。

　　餐飲環(huán)節(jié)食品種類主要為往年來(lái)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較突出、群眾關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高的食品種類（見(jiàn)附件4），抽檢項(xiàng)目主要依照《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2021年版）》和《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》執(zhí)行。

　　3.抽檢時(shí)間和頻次。監(jiān)督抽檢原則上應(yīng)全年均衡開(kāi)展，季節(jié)性生產(chǎn)銷售食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)在相應(yīng)季節(jié)增加抽樣量；節(jié)令性食品應(yīng)在節(jié)前15天完成抽檢工作。專常結(jié)合項(xiàng)監(jiān)督抽檢按照具體整治文件和日常監(jiān)督執(zhí)法辦案需要靈活開(kāi)展。

　?。ǘ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)

　　1.抽樣場(chǎng)所。重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店、食雜店、夜市食品攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)單位銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。加大對(duì)區(qū)域內(nèi)規(guī)模、銷量較大以及地方特色食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度。

　　2.抽檢品種和項(xiàng)目。抽檢品種應(yīng)盡量覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品，尤其是區(qū)域內(nèi)規(guī)模、產(chǎn)量較大以及地方特色的食用農(nóng)產(chǎn)品。在檢驗(yàn)項(xiàng)目上，結(jié)合既往抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及用藥等情況而確定，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項(xiàng)目，具體食用農(nóng)產(chǎn)品和抽檢項(xiàng)目分配見(jiàn)附件2。

　　3.抽檢時(shí)間和頻次。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢原則上全年均衡開(kāi)展，根據(jù)當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所的數(shù)量、消費(fèi)量和季節(jié)特點(diǎn)等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，并按月為周期對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售量大的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施抽檢。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┐_定抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)和食品安全法律法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定，采取單一來(lái)源采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)等方式，遴選具備法定資質(zhì)、抽檢實(shí)力強(qiáng)的承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)抽檢任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的跟蹤督促、檢查、考核。

　?。ǘ┏闃訖z驗(yàn)要求

　　嚴(yán)格落實(shí)《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》、《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2021年版）》、《福建省食品安全承檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行)》等要求。承檢機(jī)構(gòu)抽樣人員要嚴(yán)格按照規(guī)定工作程序?qū)嵤┏闃?，履行法定手續(xù)；檢驗(yàn)人員要嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)抽樣食品進(jìn)行檢驗(yàn)，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論客觀、公正和準(zhǔn)確。承檢機(jī)構(gòu)出具不合格食品檢驗(yàn)結(jié)論前必須進(jìn)行復(fù)驗(yàn)復(fù)核，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

　　（三）抽檢結(jié)果報(bào)送

　　承檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和規(guī)范要求將食品抽檢數(shù)據(jù)報(bào)送至“國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”。

　　對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險(xiǎn)的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果后24小時(shí)之內(nèi)書面報(bào)告我局。

　　（四）核查處置

　　各單位在接收到不合格食品檢驗(yàn)報(bào)告后，要及時(shí)送達(dá)企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)。在送達(dá)不合格檢驗(yàn)報(bào)告等材料的同時(shí)，應(yīng)同步啟動(dòng)核查處置工作，督促相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)銷售、下架封存相關(guān)批次食品，主動(dòng)做好不合格食品召回工作；對(duì)不合格食品及相關(guān)原料要現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)控制情況，封存有關(guān)臺(tái)賬，固定證據(jù)；對(duì)不合格食品的銷毀、無(wú)害化處理要采取必要的監(jiān)督措施，防止其再次流入市場(chǎng)；對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品，要追查生產(chǎn)、種養(yǎng)殖源頭并通報(bào)相關(guān)行政主管部門。

　　對(duì)檢出高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目以及可能存在較高或急性健康風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的，應(yīng)在收到不合格報(bào)告的24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查處置。核查處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責(zé)的，要及時(shí)移送移交。通過(guò)“國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”及時(shí)報(bào)告核查處置工作進(jìn)展情況，涉及重大食品安全違法案件應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況書面報(bào)送三明市局。

　?。ㄎ澹┬畔⒐?/p>

　　要及時(shí)向社會(huì)公布抽檢信息，每月不少于一次（原則上每周公布一次）。公布范圍應(yīng)包括食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)和普通食品抽檢任務(wù)；公布內(nèi)容包括產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息。其中，產(chǎn)品合格信息主要包括標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址，被抽樣單位名稱及所在省份（或市、縣）、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期/批號(hào)等，并需注明該產(chǎn)品合格信息僅指本次抽檢標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號(hào)和所檢項(xiàng)目；不合格產(chǎn)品除以上信息外，還包括標(biāo)稱產(chǎn)品商標(biāo)、被抽樣單位名稱與地址、不合格項(xiàng)目及結(jié)果和承檢機(jī)構(gòu)等。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品合格信息公布包括被抽樣單位名稱（集中交易市場(chǎng)應(yīng)包括開(kāi)辦者和銷售者）、產(chǎn)品名稱、進(jìn)貨來(lái)源、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等，不合格產(chǎn)品除上述信息外，還包括不合格項(xiàng)目及結(jié)果、承檢機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)解讀等。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　我局食品抽檢工作由食品生產(chǎn)流通科牽頭組織開(kāi)展，其他單位配合完成，要規(guī)范工作流程，明確崗位責(zé)任，確保年度任務(wù)有序推進(jìn)，按時(shí)完成。

　?。ǘ┳龊勉暯优浜?/p>

　　各單位要積極支持配合相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在樣品采集、運(yùn)輸、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)確認(rèn)等方面提供必要的幫助。要配合省、市局做好轄區(qū)內(nèi)被抽檢產(chǎn)品信息公示前的核實(shí)工作。

　　在抽樣過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)“三無(wú)”產(chǎn)品或者拒絕配合等情形的，各監(jiān)管所要及時(shí)處理，并做好書面記錄。

　　樣品抽取過(guò)程要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、紀(jì)律執(zhí)行，做好相關(guān)記錄并留存照片。對(duì)溫度、濕度等環(huán)境條件有特殊要求的冷藏、冷凍類樣品，在抽樣時(shí)應(yīng)核實(shí)樣品貯存條件并做好相應(yīng)記錄。抽樣過(guò)程中，從外觀上發(fā)現(xiàn)樣品可能存在質(zhì)量問(wèn)題或樣品貯存條件不符合要求的，應(yīng)第一時(shí)間告知轄區(qū)監(jiān)管所。

　　樣品運(yùn)輸、貯存過(guò)程中應(yīng)確保樣品不被污染，不發(fā)生腐敗變質(zhì)，不影響后續(xù)檢驗(yàn)。對(duì)溫度、濕度等環(huán)境條件有特殊要求的或需要檢驗(yàn)微生物項(xiàng)目的冷藏、冷凍樣品，應(yīng)當(dāng)采用具備符合溫濕度控制條件的專門車輛運(yùn)輸、貯存，不得采用快遞寄送的方式；在運(yùn)輸、貯存過(guò)程中要定時(shí)對(duì)環(huán)境溫度進(jìn)行記錄，并盡快交接至承檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室。

　　（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

　　參與抽檢的工作人員不得隨意更改抽樣地點(diǎn)和樣品信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得篡改檢驗(yàn)原始記錄、編報(bào)虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得將同一檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果重復(fù)用于多次或不同的抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢監(jiān)測(cè)信息，不得在開(kāi)展抽樣工作前事先通知被抽樣單位和接受被抽樣單位的饋贈(zèng)，不得利用抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展有償活動(dòng)，牟取不正當(dāng)利益。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)承檢機(jī)構(gòu)的管理考核

　　對(duì)承擔(dān)本部門食品抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可適時(shí)組織開(kāi)展檢查考核，檢查考核內(nèi)容要包括任務(wù)完成情況、人員培訓(xùn)情況、內(nèi)部質(zhì)量控制情況、結(jié)果報(bào)送情況、紀(jì)律執(zhí)行情況等，確保抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

　　五、其他事宜

　　工作中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與局有關(guān)科室聯(lián)系。

　　食品生產(chǎn)流通科聯(lián)系人：余成廣 聯(lián)系電話：3622776

　　餐飲科聯(lián)系人：楊仁清      聯(lián)系電話：3622775

　　附件：1.永安市食品監(jiān)督抽檢任務(wù)總表

　　2.永安市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)表

　　3.永安市食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)表

　　4.永安市食品餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)表

　　5.永安市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢任務(wù)表