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各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位： 

　　為切實(shí)降低吸毒人員對(duì)社會(huì)的危害，嚴(yán)防其肇事肇禍，經(jīng)街道黨工委、辦事處認(rèn)真研究，現(xiàn)將《燕北街道社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作的方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　                                                                                永安市人民政府燕北街道辦事處

　　                                                                                       2019年8月6日 

燕北街道社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作方案 

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家禁毒辦《關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控辦法〉的通知》（禁毒辦通〔2016〕37號(hào)）精神，結(jié)合《永安市禁毒委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作的通知》（永禁辦〔2019〕7號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我街禁毒工作實(shí)際，進(jìn)一步完善我街社會(huì)面吸毒人員分類分級(jí)管理，規(guī)范每類吸毒人員的管控工作流程，最大限度地減少吸毒人員因脫失漏管造成的社會(huì)危害，特制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以《禁毒法》、《戒毒條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)面吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作，完善我街吸毒人員分類分級(jí)管理，切實(shí)預(yù)防和減少吸毒人員肇事肇禍，降低毒品社會(huì)危害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

　　二、總體目標(biāo) 

　　以完善我街吸毒人員分類分級(jí)管理為目標(biāo)，堅(jiān)持“全面排查、突出重點(diǎn)、綜合干預(yù)”的工作原則，通過禁毒、綜治中心、派出所、司法所等相關(guān)職能部門密切協(xié)作，禁毒社會(huì)組織、村（居）民委員會(huì)等相關(guān)組織，以及禁毒社會(huì)工作者、網(wǎng)格員、吸毒人員家屬共同參與，形成吸毒人員分類分級(jí)管控工作的整體合力，創(chuàng)新服務(wù)管理，增強(qiáng)管控能力，切實(shí)杜絕“失控漏管”現(xiàn)象，進(jìn)一步深入推進(jìn)我街禁毒工作。 

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　成立燕北街道社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下： 

　　組  長(zhǎng)：吳長(zhǎng)清  燕北街道辦事處主任 

　　副組長(zhǎng)：林亦玲  燕北街道人大工委主任 

　　鄢紹玉  燕北街道黨工委副書記 

　　許燕莉  燕北街道黨工委統(tǒng)戰(zhàn)委員、武裝部部長(zhǎng) 

　　林紀(jì)峰  燕北街道派出所所長(zhǎng) 

　　成  員：晉偉科  燕北街道司法所副所長(zhǎng) 

　　        劉  燕  燕北街道勞動(dòng)保障所所長(zhǎng) 

　　        馮大興  燕北街道民政辦主任 

　　        唐燕英  燕北街道江濱社區(qū)黨委書記 

　　        姜愛珍  燕北街道后溪洋社區(qū)黨委書記 

　　        林  箏  燕北街道紅山社區(qū)黨委書記 

　　        李  狀  燕北街道黃山社區(qū)黨委書記 

　　        鄧順友  燕北街道益口村支部書記 

　　        饒德孟  燕北街道坂尾村支部書記 

　　        朱世麗  燕北街道西營(yíng)村支部書記 

            陳夢(mèng)能  燕北街道西坑村支部書記 

　　        鄧天淼  燕北街道飛橋村支部書記 

　　        陳桂春  燕北街道興平村支部書記 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠街道禁毒辦。吳華旺擔(dān)任辦公室主任，成員：廖昌盛、姚劍峰。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估全街道吸毒人員分類分級(jí)管控工作，研究解決工作中遇到的問題和困難。 

　　四、部門分工 

　　1、綜治中心、禁毒辦：做好全街社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)追責(zé)等工作，街道禁毒辦會(huì)同派出所對(duì)社會(huì)面吸毒人員進(jìn)行分類分級(jí)，明確社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員、禁毒社會(huì)工作者、村（居）民委員會(huì)成員、網(wǎng)格員等工作分工，進(jìn)一步規(guī)范我街吸毒人員分類分級(jí)管控工作，做到底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控。同時(shí)，將社會(huì)面吸毒人員管控工作納入“網(wǎng)格化”范圍，統(tǒng)籌做好吸毒人員管理和服務(wù)工作。聯(lián)合街道司法所對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員開展法制宣傳教育，提供司法援助。 

　　2、派出所：充分利用吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，密切關(guān)注本轄區(qū)各類吸毒人員的動(dòng)向，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，嚴(yán)防脫管失控；對(duì)于去向不明、人戶分離的社會(huì)面吸毒人員，責(zé)任區(qū)民警要盡快查清下落，遵循“屬地化管理”的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)吸毒人員登記和管控工作；定期核查列管人員現(xiàn)狀信息，做好人員風(fēng)險(xiǎn)分類定級(jí)工作；做好強(qiáng)制隔離戒毒出所和刑釋解戒人員向社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)的轉(zhuǎn)接工作。 

　　3、各村（社區(qū)）：細(xì)化社會(huì)面吸毒人員分級(jí)分類管控工作，組織好專項(xiàng)摸排及常態(tài)化管控措施落實(shí)工作，會(huì)同派出所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的本地籍社會(huì)面吸毒人員，以及在轄區(qū)長(zhǎng)期生活居住的外地籍社會(huì)面吸毒人員進(jìn)行全面排查，摸清現(xiàn)狀、逐人分析、分類分級(jí)，掌握吸毒人員的“落腳點(diǎn)”；充分利用吸毒人員網(wǎng)格化系統(tǒng)，密切關(guān)注本轄區(qū)各類吸毒人員的動(dòng)向，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，嚴(yán)防脫管失控；對(duì)于去向不明、人戶分離的社會(huì)面吸毒人員，協(xié)同責(zé)任民警盡快查清下落，遵循“屬地化管理”的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)吸毒人員登記和管控工作。 

　　五、主要工作 

　　1.信息核查。各村（社區(qū)）在基礎(chǔ)信息采集的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員基本情況、行動(dòng)趨向、生活狀況、社會(huì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等信息的采集和發(fā)現(xiàn)登記，協(xié)助社區(qū)民警摸清轄區(qū)內(nèi)社會(huì)面吸毒人員的底數(shù)和現(xiàn)狀，建立信息采集、動(dòng)態(tài)跟蹤、情況反映機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)面吸毒人員的管控能力。 

　　2.評(píng)估分類。對(duì)社會(huì)面吸毒人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際情況，評(píng)出高、中、低三種風(fēng)險(xiǎn)類別。 

　　有下列情形之一的社會(huì)面吸毒人員，為高風(fēng)險(xiǎn)類： 

　　??拒絕接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議的； 

　  ?因吞食異物、自殺自殘或者因嚴(yán)重病殘暫時(shí)無法收押、收戒的； 

　  ?有精神障礙診斷或有精神異常、行為失控表現(xiàn)的； 

　?、苡幸蛭疽l(fā)肇事肇禍前科或揚(yáng)言報(bào)復(fù)他人、報(bào)復(fù)社會(huì)的； 

　?、萜渌哂鞋F(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性，或者有肇事肇禍可能，需要納入高風(fēng)險(xiǎn)類管控的。 

　　有下列情形之一的社會(huì)面吸毒人員，為中風(fēng)險(xiǎn)類： 

　　??正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的； 

　  ?懷孕、正在哺乳自己嬰兒的婦女等特殊情形暫時(shí)無法收押、收戒的； 

　　?強(qiáng)制隔離戒毒期間所外就醫(yī)的； 

　　④被依法實(shí)行社區(qū)矯正或者刑滿釋放回社區(qū)未滿三年的； 

　　⑤解除強(qiáng)制隔離戒毒出所未滿三年且未被責(zé)令社區(qū)康復(fù)的； 

　　⑥其他存在潛在社會(huì)危害性，需要納入中風(fēng)險(xiǎn)類管控的。 

　　以上所列情形之外的社會(huì)面吸毒人員，為低風(fēng)險(xiǎn)類。 

　　高、中風(fēng)險(xiǎn)類人員落實(shí)管控措施半年以上，經(jīng)評(píng)估不再符合所列情形的，風(fēng)險(xiǎn)類別可逐級(jí)下調(diào)。中、低風(fēng)險(xiǎn)類人員經(jīng)評(píng)估符合更高風(fēng)險(xiǎn)類別所列情形的，上調(diào)至相應(yīng)類別。 

　　社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估工作由街道辦事處牽頭組織，街道禁毒辦會(huì)同轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、禁毒社會(huì)組織、村（居）委員會(huì)等具體實(shí)施。 

　　街道禁毒辦會(huì)同社區(qū)民警、村（居）委員會(huì)成員、禁毒社會(huì)工作者、網(wǎng)格員和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員，依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，逐一提出風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估意見，經(jīng)轄區(qū)派出所提出分類建議，由街道辦事處審批確定風(fēng)險(xiǎn)類別。情況特殊的，由街道上報(bào)市禁毒辦直接確定風(fēng)險(xiǎn)類別。 

　　確定為高、中風(fēng)險(xiǎn)類人員名單及評(píng)定資料報(bào)市禁毒辦、綜治辦備案。 

　　社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)類別評(píng)估至少每半年開展一次。因重要活動(dòng)需要，可隨時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)類別評(píng)估。 

　　3.落實(shí)管控。對(duì)于高、中風(fēng)險(xiǎn)類人員，街道會(huì)同轄區(qū)派出所落實(shí)管控責(zé)任，逐人制定管控方案，建立由社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員、禁毒社會(huì)工作者、村（居）民委員會(huì)成員、網(wǎng)格員等共同參與的管控工作小組，確定管控責(zé)任，明確具體分工。 

　　對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)類人員，街道組織社區(qū)民警、禁毒社會(huì)工作者、村（居）委員會(huì)成員、網(wǎng)格員等做好動(dòng)態(tài)信息跟蹤，了解其活動(dòng)情況，關(guān)注其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。 

　　4.出所必接。派出所要規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒所的運(yùn)作流程，依托吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)吸毒人員入所、在所、轉(zhuǎn)所、出所等環(huán)節(jié)的規(guī)范化。負(fù)責(zé)與作出社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)決定的公安機(jī)關(guān)及強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)的無縫對(duì)接。同時(shí)，社區(qū)民警會(huì)同村（居）委員會(huì)成員、禁毒社工、網(wǎng)格員和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員，依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，逐一提出分類分級(jí)評(píng)估意見，審批確定風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行管控。 

　　5.一人一檔。各村（社區(qū)）應(yīng)發(fā)揮吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理體系作用，針對(duì)本轄區(qū)社會(huì)面吸毒人員，嚴(yán)格按照重點(diǎn)人群檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，逐一建立人員檔案，做到詳細(xì)、準(zhǔn)確，并落實(shí)好保密措施，妥善保存。 

　　6.幫扶服務(wù)。面向社會(huì)面吸毒人員“一對(duì)一”建立由街道干部、村（社區(qū)）兩委成員、吸毒人員親屬暨禁毒志愿者組成的“4+1”（或“7+1”）幫扶小組，按照“高風(fēng)險(xiǎn)人員每半月一次、中風(fēng)險(xiǎn)人員每月一次、低風(fēng)險(xiǎn)人員每半年一次”的原則，做好社會(huì)面吸毒人員定期走訪工作；采取結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、困難救助等方式，最大限度地為社會(huì)面吸毒人員提供幫助，盡力解決好家庭困難吸毒人員的就業(yè)、生活問題，確保吸毒人員服務(wù)管理各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，真正教育、感化和挽救吸毒人員。動(dòng)態(tài)了解掌握本區(qū)域吸毒人員的醫(yī)療保障和戒毒治療、安置幫教等服務(wù)管理和關(guān)愛幫扶措施的落實(shí)情況，積極配合上級(jí)相關(guān)職能部門，將工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，提高社會(huì)面吸毒人員服務(wù)管理工作水平。 

　　六、工作要求 

　　1.提高認(rèn)識(shí)。高度重視社會(huì)面吸毒人員分類分級(jí)管控 

　　工作，務(wù)必要把吸毒人員分類分級(jí)管控工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，擺在突出位置，精心制定工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，盡快作出動(dòng)員部署，切實(shí)增強(qiáng)做好吸毒人員分類分級(jí)管控工作的責(zé)任感和使命感，全面調(diào)動(dòng)和凝聚社會(huì)力量，全力以赴推進(jìn)社會(huì)面吸毒人員分類分級(jí)管控工作。 

　　2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要把吸毒人員分類分級(jí)管控工作列入工作職責(zé)，確定負(fù)責(zé)人員，緊密結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)工作突破口和結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真分解細(xì)化吸毒人員分類分級(jí)管控工作，有針對(duì)性地開展相關(guān)工作。 

　　3.嚴(yán)格考核。明確職責(zé)分工，各村（社區(qū)）主干親自抓部署、抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度，并納入禁毒工作考評(píng)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)；實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)列管而未列管或管控措施落實(shí)不力，導(dǎo)致發(fā)生吸毒人員嚴(yán)重肇事肇禍?zhǔn)录?，造成?yán)重社會(huì)后果的，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的管控單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。 

　　4.按時(shí)報(bào)送。各村（社區(qū)）應(yīng)按照街道禁毒辦通知的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)完成本轄區(qū)上、下半年的社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估工作，并將相關(guān)臺(tái)賬、總結(jié)資料報(bào)送街道禁毒辦備案。