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各有關(guān)單位： 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將《永安市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。 

　　                  永安市發(fā)展和改革局

　　                    2019年11月6日

　　永安市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2019〕22號(hào)）和《福建省提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2019年福建省提升營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（閩營(yíng)商〔2019〕1號(hào)）內(nèi)容，結(jié)合我市開展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)要求，制定本工作推進(jìn)方案。 

　　一、工作目標(biāo) 

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念，弘揚(yáng)“馬上就辦”和“釘釘子”精神，以簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、減少辦事時(shí)間、降低辦事成本為著力點(diǎn)，以中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為抓手，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，以評(píng)促改，持續(xù)提升，確保到2019年底，相關(guān)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)明顯改善，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革成效的滿意度顯著提高，力爭(zhēng)到2020年我市各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)及總體水平進(jìn)入全省、市前列，努力打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。 

　　二、主要任務(wù) 

　　圍繞提升營(yíng)商環(huán)境、完善軟硬件配套、破解項(xiàng)目落地制約因素等問(wèn)題，在《永安市開展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)全力打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，對(duì)照2018年永安市營(yíng)商環(huán)境整體評(píng)估情況，形成主要包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、獲得網(wǎng)絡(luò)、注銷企業(yè)等6個(gè)方面42項(xiàng)主要任務(wù)。 

　　今后，按照國(guó)家及省的工作部署情況，對(duì)照第三方評(píng)價(jià)要求，不斷充實(shí)主要任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整任務(wù)清單，深化拓展我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。 

　　三、責(zé)任分工 

　　（一）各級(jí)各部門責(zé)任要求 

　　優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，要以明確的目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)各部門間的協(xié)同配合，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按任務(wù)分工逐項(xiàng)逐級(jí)推進(jìn)，落實(shí)到位。 

　　（二）牽頭單位工作要求 

　　每項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌各責(zé)任單位明確目標(biāo)要求、完成時(shí)限、細(xì)化工作任務(wù)和具體實(shí)施責(zé)任單位及責(zé)任人，推動(dòng)各相關(guān)責(zé)任單位組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，督促抓落實(shí)，并及時(shí)匯總情況報(bào)送市營(yíng)商辦公室。 

　　（三）責(zé)任單位工作要求 

　　各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工，認(rèn)真制定具體工作計(jì)劃，積極配合牽頭單位，按照目標(biāo)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送牽頭單位。 

　　2019年主要任務(wù)和責(zé)任分工具體（詳見(jiàn)附件）。 

　　四、工作措施 

　　（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制 

　　1.梳理匯總問(wèn)題。各指標(biāo)牽頭單位于每月25日前將相關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)展情況和存在問(wèn)題及措施建議報(bào)送市營(yíng)商辦公室，同時(shí)通過(guò)開展問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)同工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等多渠道廣泛征集問(wèn)題和意見(jiàn)建議。市營(yíng)商辦公室匯總進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，形成匯報(bào)材料每月底報(bào)送三明市提升營(yíng)商環(huán)境工作小組辦公室。同時(shí)，定期梳理匯總營(yíng)商環(huán)境存在的相關(guān)問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，并會(huì)同市效能辦進(jìn)一步將相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行歸類分解，轉(zhuǎn)化成任務(wù)清單，印發(fā)相關(guān)責(zé)任單位解決和整改。 

　　2.協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。一是實(shí)行分級(jí)協(xié)調(diào)，各部門職能范圍內(nèi)的問(wèn)題由各牽頭部門協(xié)調(diào)解決，涉及跨部門的問(wèn)題報(bào)請(qǐng)工作小組協(xié)調(diào)解決。二是實(shí)行分類協(xié)調(diào)，采取綜合協(xié)調(diào)與專項(xiàng)協(xié)調(diào)相結(jié)合的方式，對(duì)各部門反映的問(wèn)題定期進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，對(duì)專門領(lǐng)域的問(wèn)題召開專題會(huì)議不定期進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)調(diào)。三是對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)。 

　　（二）建立評(píng)估機(jī)制 

　　1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。省、三明推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境工作小組已委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)采用國(guó)家營(yíng)商便利度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估，我市將積極做好對(duì)接工作，確保評(píng)估相關(guān)工作步調(diào)一致，有條不紊。 

　　2.開展我市評(píng)估。我市參照三明市托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)照指標(biāo)體系組織對(duì)全市各有關(guān)部門進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)評(píng)估情況查找在營(yíng)商環(huán)境方面存在的差距和不足，用于指導(dǎo)各級(jí)各部門對(duì)標(biāo)改進(jìn)相關(guān)工作，同時(shí)作為績(jī)效考評(píng)工作的主要依據(jù)。 

　　3.評(píng)估報(bào)告的運(yùn)用。市營(yíng)商辦公室將根據(jù)三明市發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告，查找存在的差距和不足，堅(jiān)持以評(píng)促改，以問(wèn)題為導(dǎo)向，做好整改工作，同時(shí)，評(píng)估情況作為績(jī)效考評(píng)工作的主要依據(jù)。 

　　（三）建立宣傳推廣機(jī)制 

　　1.加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。及時(shí)總結(jié)推廣各級(jí)各部門在提升營(yíng)商環(huán)境方面的做法和成效，特別是踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”方面的改革經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)在全市復(fù)制推廣。 

　　2.加強(qiáng)政策研究。各級(jí)各部門結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策研究。 

　　3.加強(qiáng)宣傳推介。組織開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)法規(guī)政策宣傳解讀，宣傳各地各部門經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，營(yíng)造全社會(huì)共同建設(shè)良好營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。 

　　附件：2019年永安市提升營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)