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　　根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》和《國家市場監(jiān)管總局等3部門關(guān)于印發(fā)貫徹落實<中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見>實施方案》（國市監(jiān)綜〔2022〕80號）精神，立足市場監(jiān)管職能，結(jié)合永安實際，提出如下貫徹意見。

　　一、強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

　　（一）完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》(2022年修正)執(zhí)行，做到法無規(guī)定不可為。二是嚴(yán)格落實《永安市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度》，日常履職中嚴(yán)格按照通知要求將相關(guān)涉刑線索移送至司法機關(guān)，并不斷完善探索行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的協(xié)作配合機制。

　?。ǘ嵭薪y(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，維護市場準(zhǔn)入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。依法開展市場主體登記注冊工作，根據(jù)上級部署推進登記注冊數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)名稱自主申報改革，逐步實現(xiàn)經(jīng)營范圍登記的統(tǒng)一表述。

　?。ㄈ┚S護統(tǒng)一的公平競爭制度。圍繞促進市場公平競爭執(zhí)法，制定年度反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作要點，堅持把公平競爭審查作為建立“統(tǒng)一大市場”的重要抓手，著力解決影響競爭審查約束，加大政策措施抽查和督查力度。重點聚焦供水、供電、供氣、通信、殯葬等民生、公用事業(yè)領(lǐng)域，加強壟斷案件線索摸排工作。

　?。ㄋ模┙∪y(tǒng)一的社會信用制度。一是充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門雙隨機一公開工作牽頭抓總作用，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，并依托公示平臺進行公示。二是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運用，繼續(xù)優(yōu)化“兩個清單”，做好監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入、加強 行業(yè)對口工作指導(dǎo)等重點工作。三是樹立“公示即監(jiān)管”理念，以年報為抓手，推進企業(yè)信用信息歸集共享。四是嚴(yán)格落實異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理，加強信用約束，健全失信聯(lián)合懲戒機制。五是推進信用修復(fù)工作。

　　二、推進市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通

　?。ㄎ澹┩晟剖袌鲂畔⒔换デ馈Ｒ云髽I(yè)信用信息公示平臺為依托，以全面反映市場主體的綜合信用水平、消除社會各方信用信息不對稱為目標(biāo)，進一步推動政府部門涉企信息充分共享和互聯(lián)互通互認(rèn)，確保信息的高效歸集、有效流動。

　　三、打造統(tǒng)一的要素和資源市場

　?。┘涌炫嘤y(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。加強各類市場主體數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入和導(dǎo)入工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　?。ㄆ撸┡嘤l(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，擴大認(rèn)證范圍，將更多生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、社會關(guān)注度高的產(chǎn)品納入統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系。加大宣傳貫徹力度，與行業(yè)需求相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)、社會、政府部門優(yōu)先采購和選用綠色產(chǎn)品。

　　四、推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一

　?。ò耍┙∪唐焚|(zhì)量體系。通過實施品牌引導(dǎo)、培育、獎勵、保護“四大機制”，將產(chǎn)品質(zhì)量好、管理水平高且擁有自主品牌和核心競爭力的企業(yè)作為重點培育對象，夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)引入卓越績效管理模式，積極推動企業(yè)參評“省政府質(zhì)量獎”“三明市質(zhì)量獎”。

　?。ň牛┩晟茦?biāo)準(zhǔn)和計量體系。引導(dǎo)企業(yè)主動參與各類標(biāo)準(zhǔn)化活動，鼓勵符合條件的企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，有效激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力，主動搶占行業(yè)的制高點。

　?。ㄊ┤嫣嵘M服務(wù)質(zhì)量。加強消費維權(quán)力度，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺履行消費糾紛和解第一責(zé)任人責(zé)任，力爭消費糾紛不出店門。建立永安市消費者權(quán)益保護工作局際聯(lián)席會議制度，整合消費維權(quán)社會資源，建立消費維權(quán)部門協(xié)作機制和社會共治機制，加強和部門在消費者權(quán)益保護工作方面的協(xié)作配合，依法高效處理消費糾紛。嚴(yán)厲打擊侵害消費者合法權(quán)益行為，督促和指導(dǎo)經(jīng)營者完善消費服務(wù)和售后服務(wù)體系，確保服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、價格符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。制定《市市場監(jiān)督管理局等11部門聯(lián)合開展我市放心消費創(chuàng)建活動實施意見的通知》按照突出重點、分步實施原則，努力做到全市參與放心消費創(chuàng)建活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）全覆蓋，并建成一批放心消費先進（示范、品牌）單位、示范行業(yè)和放心消費示范街區(qū)、景區(qū)，消費法律法規(guī)知識更加普及，消費環(huán)境更加和諧，市場秩序更加規(guī)范，誠信體系建設(shè)更加完善，消費保障民生、促進發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。

　　五、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一

　?。ㄊ唬┙∪y(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實“最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)”。結(jié)合疫情防控工作，加強食品、藥品監(jiān)督抽檢，繼續(xù)加強食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，加強食品藥品各類專項整治，嚴(yán)查違法行為。加強食品藥品規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管效能。

　?。ㄊ娀y(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法。推進維護統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力量。強化部門聯(lián)動，建立綜合執(zhí)法工作部門聯(lián)動機制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級，規(guī)范執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)，促進公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能。

　?。ㄊ┤嫣嵘袌霰O(jiān)管能力。持續(xù)推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，深化雙隨機監(jiān)管制度，統(tǒng)籌部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管，推進跨部門綜合監(jiān)管。加強嚴(yán)重違法失信名單管理，持續(xù)集中曝光一批違法違規(guī)行為。

　　六、進一步規(guī)范不正當(dāng)競爭和市場干預(yù)行為

　?。ㄊ模┲娀磯艛?。加強反壟斷能力建設(shè)，抓好反壟斷和公平競爭政策實施人才培訓(xùn)，強化反壟斷人才儲備和培養(yǎng)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化反壟斷執(zhí)法隊伍。重點聚焦供水、供電、供氣、通信、殯葬等民生、公用事業(yè)領(lǐng)域，加強壟斷案件線索摸排工作。

　　（十五）依法查處不正當(dāng)競爭行為。加強執(zhí)法人員《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》培訓(xùn)。要發(fā)揮“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等公平監(jiān)管方式，以查辦大案要案為重點，擴大執(zhí)法影響力。

　　（十六）破除地方保護和區(qū)域堡壘。重點聚焦供水、供電、供氣、通信、殯葬等民生、公用事業(yè)領(lǐng)域，加強壟斷案件線索摸排工作。 強化互聯(lián)網(wǎng)平臺、金融、傳媒、科技、民生領(lǐng)域經(jīng)營者集中監(jiān)管執(zhí)法，強化壟斷風(fēng)險識別、預(yù)警、防范。

　　（十七）清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定。嚴(yán)格依法辦事，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入、退出條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動。不得以備案、注冊、年報、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。