市直有關(guān)單位，市屬國(guó)有企業(yè)：
《永安市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永安市人民政府辦公室
2023年7月25日
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永安市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)管理辦法
第一條 為進(jìn)一步完善市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)管理，規(guī)范擔(dān)保行為，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于永安市屬國(guó)有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)（包含各級(jí)獨(dú)資、絕對(duì)控股及具有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)）的擔(dān)保行為。
第三條 企業(yè)擔(dān)保分為對(duì)內(nèi)擔(dān)保和對(duì)外擔(dān)保。對(duì)內(nèi)擔(dān)保是指市屬國(guó)有企業(yè)與其權(quán)屬企業(yè)（或具有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)）以及其權(quán)屬企業(yè)之間的擔(dān)保行為。對(duì)外擔(dān)保，是指市屬國(guó)有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)對(duì)參股企業(yè)、無產(chǎn)權(quán)關(guān)系企業(yè)、無經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系企業(yè)提供擔(dān)保的行為。
第四條 下述情形以外的對(duì)外擔(dān)保行為，須報(bào)市政府批準(zhǔn)：
（一）市屬國(guó)有企業(yè)之間的擔(dān)保行為；
（二）市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)融資需要，股東按照股比共同為項(xiàng)目提供擔(dān)保。
第五條 企業(yè)擔(dān)保屬于企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)按“三重一大”事項(xiàng)相關(guān)管理規(guī)定履行決策程序。
第六條 市屬國(guó)有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)（或具有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)）的對(duì)內(nèi)擔(dān)保，由市屬國(guó)有企業(yè)按照內(nèi)部管理程序自主決策。
第七條 市屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保行為依照公司章程的規(guī)定決定，形成書面決議。
第八條 市屬國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)融資，需第三方提供融資擔(dān)保增信的，由融資企業(yè)按照本辦法與具備擔(dān)保能力的企業(yè)協(xié)商擔(dān)保事宜。無法自行協(xié)商解決的，可以書面形式報(bào)告市國(guó)資辦，請(qǐng)市政府研究協(xié)調(diào)。
第九條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的對(duì)外擔(dān)保，按批準(zhǔn)意見辦理。
第十條 市屬國(guó)有企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)為其權(quán)屬的國(guó)有控股企業(yè)和參股企業(yè)提供擔(dān)保，應(yīng)按照股權(quán)比例對(duì)等承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，不得全額擔(dān)保。
第十一條 被擔(dān)保企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，市屬國(guó)有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)不得提供擔(dān)保：
（一）擔(dān)保事項(xiàng)不符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；
（二）為購(gòu)買金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目擔(dān)保；
（三）被擔(dān)保人為自然人或非法人單位；
（四）被擔(dān)保人已進(jìn)入重組、托管、兼并或破產(chǎn)清算程序；
（五）被擔(dān)保人財(cái)務(wù)狀況惡化、資不抵債、管理混亂、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大的；
（六）被擔(dān)保人存在較大經(jīng)濟(jì)糾紛，面臨法律訴訟且可能承擔(dān)較大賠償責(zé)任的；
（七）被擔(dān)保人與擔(dān)保人發(fā)生擔(dān)保糾紛且仍未妥善解決的，或雙方已約定擔(dān)保費(fèi)用，但被擔(dān)保人不能按約定及時(shí)足額交納擔(dān)保費(fèi)用的；
（八）其他可能影響企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的情況。
第十二條 市屬國(guó)有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)對(duì)外擔(dān)保的，除被擔(dān)保人為永安市屬國(guó)有企業(yè)和永安市政府批準(zhǔn)的特殊情況外，必須要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，且不得接受被擔(dān)保人以保證方式提供的反擔(dān)保。在簽訂擔(dān)保合同的同時(shí)，簽訂反擔(dān)保合同并辦理相應(yīng)反擔(dān)保手續(xù)。擔(dān)保企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)反擔(dān)保標(biāo)的物的跟蹤管理，定期核實(shí)標(biāo)的物存續(xù)狀況和價(jià)值，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保標(biāo)的物安全、完整。
采取抵押反擔(dān)保的，抵押物必須是所有權(quán)、使用權(quán)明確且沒有爭(zhēng)議的資產(chǎn)，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行登記。依法被查封、扣押的資產(chǎn)不得抵押。
采取質(zhì)押反擔(dān)保的，質(zhì)押物必須是所有權(quán)明確、不涉及訴訟或爭(zhēng)議且未設(shè)定質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利等，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行登記。
第十三條 擔(dān)保企業(yè)可以向被擔(dān)保企業(yè)收取一定費(fèi)用，適當(dāng)補(bǔ)償擔(dān)保企業(yè)的成本費(fèi)用，具體金額或比例可由雙方自愿協(xié)商確定，并在擔(dān)保合同中約定。
對(duì)被擔(dān)保企業(yè)銀行綜合授信額度（流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、保函、票據(jù)、保理等）提供擔(dān)保的，擔(dān)保企業(yè)根據(jù)流動(dòng)資金貸款和固定資產(chǎn)貸款實(shí)際提款額計(jì)收費(fèi)用，其他綜合授信擔(dān)保，不計(jì)收費(fèi)用。
第十四條 市屬國(guó)有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)擔(dān)保管理，建立健全規(guī)范擔(dān)保行為的各項(xiàng)制度：
（一）制定本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)擔(dān)保管理制度；
（二）建立擔(dān)保事項(xiàng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄擔(dān)保對(duì)象、金額、期限、用于抵押、質(zhì)押的物品、權(quán)利和其他相關(guān)事項(xiàng)，定期對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行分類整理歸檔和統(tǒng)計(jì)分析；
（三）建立跟蹤和監(jiān)控制度。對(duì)被擔(dān)保企業(yè)以及擔(dān)保項(xiàng)目資金使用、財(cái)務(wù)狀況及債務(wù)主合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；
（四）建立擔(dān)保事項(xiàng)報(bào)告制度。企業(yè)擔(dān)保事項(xiàng)應(yīng)在擔(dān)保合同簽訂后5日內(nèi)向市國(guó)資辦備案；年度終了一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將擔(dān)保事項(xiàng)（包括被擔(dān)保人、擔(dān)保項(xiàng)目、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限等情況）和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管控情況，以書面形式向市國(guó)資辦報(bào)告。
第十五條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定為他人提供擔(dān)保或疏于管理，出現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)不及時(shí)報(bào)告并采取有效措施，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并與業(yè)績(jī)考核、薪酬考核掛鉤。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條 永安中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司開展融資擔(dān)?；顒?dòng)按《永安中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法》（永金辦〔2020〕3號(hào)）執(zhí)行。
第十七條 本辦法具體解釋工作由市國(guó)資辦承擔(dān)。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！队腊彩腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)〈永安市國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保管理辦法〉的通知》（永政辦〔2016〕102號(hào)）同時(shí)廢止。
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