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　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，特向社會(huì)公布2012年度本級(jí)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施.電子版在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)（http://vwt2oc.net/）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：永安市政府信息公開(kāi)辦公室，聯(lián)系電話(huà)：0598-3811191，電子郵箱：yazfxxgkb @126.com。

　　一、概述

　　我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，按照省、市有關(guān)2012年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的要求，不斷完善工作重心和公開(kāi)方式，施行政府信息公開(kāi)是政府建設(shè)“服務(wù)政府、開(kāi)明政府、法治政府、廉潔政府”的一項(xiàng)重要工作。

　　（一）強(qiáng)化政府信息公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市結(jié)合工作實(shí)際，配備1名專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)全市各級(jí)、各部門(mén)政府信息的收集、審核、發(fā)布工作，確定市政府辦公室為主管部門(mén)，保證了政府信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)。市直各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)設(shè)立政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，目前，全市從事政府信息公開(kāi)工作人員48人，其中：專(zhuān)職人員4人，兼職人員44人。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)領(lǐng)域范圍。

　　1.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和公共資金公開(kāi)。公開(kāi)經(jīng)人大審議的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算收支表,讓社會(huì)公眾及時(shí)了解政府預(yù)算執(zhí)行信息。同時(shí)通過(guò)多種渠道和形式對(duì)各類(lèi)財(cái)政政策特別是重大民生政策及資金安排總體情況、年度預(yù)算安排的重點(diǎn)資金支出使用情況進(jìn)行公開(kāi)和宣傳。積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作,加大社會(huì)公共資金公開(kāi)力度。

　　2.推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。依托市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，設(shè)立保障性住房專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果、退出情況等信息。公開(kāi)《永安市市保障性住房管理?xiàng)l例》及其他配套的分配管理方面的規(guī)范性文件；公開(kāi)保障性住房申請(qǐng)登記的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)表、需提交的全部材料、辦理流程等內(nèi)容。公開(kāi)分配批次、保障性住房類(lèi)型、分配時(shí)間、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、住房套數(shù)、套型比例、房屋坐落、朝向、建筑面積、銷(xiāo)售價(jià)格或房屋市場(chǎng)租金、樓層平面圖等內(nèi)容。公開(kāi)已申請(qǐng)登記保障對(duì)象名冊(cè)，公示申請(qǐng)家庭初審階段信息、申請(qǐng)家庭資格信息及批次分配對(duì)象信息。

　　3.推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)。規(guī)范食品安全信息公開(kāi)發(fā)布程序和標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《福建省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全政府信息公開(kāi)工作的通知》。公開(kāi)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)、各類(lèi)餐飲食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、食品安全常識(shí)、食品安全應(yīng)急演練等信息，并公布各食品安全監(jiān)管部門(mén)的投訴電話(huà)。二是衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)一步深化衛(wèi)生行政審批辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果公開(kāi)，特別是加強(qiáng)餐飲服務(wù)許可審批信息公開(kāi)力度，衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢(xún)。公開(kāi)了餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息，消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督抽檢情況，還及時(shí)發(fā)布了推行餐飲服務(wù)食品安全公示制度、二次供水衛(wèi)生監(jiān)管情況、廢棄油脂監(jiān)管情況等信息。三是質(zhì)監(jiān)部門(mén)公開(kāi)了開(kāi)展食品添加劑、白酒、明膠、食用油等各類(lèi)食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)，讓廣大人民群眾深入了解食品安全工作動(dòng)態(tài)和監(jiān)管成效。

　　4.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。一是加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開(kāi)。進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)固體廢物進(jìn)口、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、固體廢物加工利用企業(yè)認(rèn)定等審批事項(xiàng)的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限、結(jié)果等信息。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量信息，積極公開(kāi)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息。

　　5.推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)。通過(guò)“三明市永安市政府采購(gòu)網(wǎng)” 及時(shí)公布各級(jí)單位政府采購(gòu)信息。主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策、集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)辦事流程、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄、招標(biāo)公告及更改事項(xiàng)、邀標(biāo)資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)公告等招投標(biāo)信息。制定了推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)工作方案，分解落實(shí)公開(kāi)責(zé)任，加大招投標(biāo)信息公開(kāi)力度，完善政府采購(gòu)信息公告制度。2012年公開(kāi)政府采購(gòu)類(lèi)信息420條。

　　6.推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開(kāi)，建立健全事故信息的報(bào)送、調(diào)度和協(xié)調(diào)、處置制度。每月統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)安全事故，并分析公布全市安全生產(chǎn)形勢(shì)。確定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告工作，建立24小時(shí)值班制度，向社會(huì)公布值班電話(huà)。對(duì)公眾依法提出的事故信息公開(kāi)申請(qǐng)，只要不涉密的都予以公開(kāi)。

　　7.推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。在征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。2012年共發(fā)出《征地告知書(shū)》150份，將擬征土地的用途、位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案、被征地農(nóng)民社會(huì)保障內(nèi)容等向社會(huì)公布，聽(tīng)取被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)后才上報(bào)審批。加強(qiáng)補(bǔ)償信息公開(kāi)，及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布征地拆遷信息，內(nèi)容包括房屋征收告知書(shū)、房屋征收補(bǔ)償方案告知書(shū)、房屋征收補(bǔ)償機(jī)構(gòu)選定情況告知書(shū)等信息。

　　8.推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。在市物價(jià)局網(wǎng)站公開(kāi)價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及本市級(jí)批復(fù)、核準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)公布清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，讓涉企收費(fèi)有法可依；建立舉報(bào)、投訴電話(huà)和信箱，提高公民的維權(quán)意識(shí)，把治理涉企亂收費(fèi)工作置于群眾的監(jiān)督之中，實(shí)施“陽(yáng)光”操作。

　?。ㄈ┳⒅亻L(zhǎng)效，優(yōu)化政府信息公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。確定政府信.息公開(kāi)示范點(diǎn)單位6個(gè)。通過(guò)樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，推動(dòng)我市政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。發(fā)揮省級(jí)示范點(diǎn)財(cái)政局，三明市級(jí)示范點(diǎn)永安市人民政府、人事局、民政局、自來(lái)水公司、大湖鎮(zhèn)人民政府等單位的示范作用。通過(guò)相互交流、學(xué)習(xí)、借鑒，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以點(diǎn)帶面有力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　?。ㄋ模┱畔⒐_(kāi)渠道建設(shè)情況。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站主渠道功能；努力拓展政府新聞發(fā)布會(huì)以及廣播、電視等公共媒體；注重發(fā)揮政府信息公開(kāi)欄、電子屏幕、觸摸屏等設(shè)施的作用；積極探索其他便于公眾知曉的形式；在檔案館、圖書(shū)館、行政服務(wù)中心、機(jī)關(guān)辦公大樓等場(chǎng)所設(shè)立政府信息查閱場(chǎng)所，方便公眾查閱政府信息。

　　二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

　　(一)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。2012年度全市各級(jí)各部門(mén)共制作信息3594條，其中主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)1914條，依申請(qǐng)公開(kāi)信息數(shù)784條，不予公開(kāi)信息數(shù)696條。

　　(二)公開(kāi)信息分類(lèi)。①市政府及部門(mén)信息公開(kāi)主要分為17類(lèi)：機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序；行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況；其他應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息等。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開(kāi)主要分為10類(lèi)：機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序；貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況；其他應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息等。

　　(三)公開(kāi)主要內(nèi)容。2012年度主動(dòng)公開(kāi)信息1914條，其中：機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息417條，占21.7%；政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息309條，占16.1%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息42條，占3.5%；行政許可類(lèi)信息67條，占3.5%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類(lèi)信息92條，占4.4%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類(lèi)信息92條，占4.8%；國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類(lèi)信息55條，占2.8%；科教文體衛(wèi)生類(lèi)信息156條，占8.1%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類(lèi)信息267條，占13.9%；其他類(lèi)信息406條，占21.2%.

　　(四)公開(kāi)主要形式。2012年度各級(jí)各部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息1488條；通過(guò)公開(kāi)欄、宣傳單等其他形式公開(kāi)政府信息432條。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況

　　(一)受理公開(kāi)情況。2012年度各級(jí)各部門(mén)受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息共7條。

　　(二)辦理公開(kāi)情況。2012年度依申請(qǐng)公開(kāi)信息7條。

　　(三)“不予公開(kāi)”情況。2012年度各級(jí)各部門(mén)無(wú)不予公開(kāi)的申請(qǐng)信息。

　　四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

　　2012年度對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的請(qǐng)求暫不存在收費(fèi)及減免情況。

　　五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2012年度，全市未發(fā)生政府信息公開(kāi)事項(xiàng)的行政復(fù)議申請(qǐng)、申訴和行政訴訟案件。

　　六、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　主要問(wèn)題：一是督促檢查力度不夠。有的單位沒(méi)有按照《政府信息公開(kāi)條例》要求做好公開(kāi)，工作隨意性強(qiáng)，造成信息公開(kāi)工作質(zhì)量不高。業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)不夠，信息公開(kāi)工作人員不固定。大多數(shù)單位信息公開(kāi)工作人員身兼數(shù)職，崗位有時(shí)會(huì)變化，影響工作穩(wěn)定持續(xù)開(kāi)展。二是部分單位政府信息公開(kāi)存在局限性。少數(shù)單位在制定和印發(fā)文件時(shí)把一些不必定密的定為密級(jí)信息；有的單位重公開(kāi)形式、輕公開(kāi)內(nèi)容；有的單位對(duì)公開(kāi)的尺度把握不準(zhǔn)，涉及社會(huì)穩(wěn)定的政府信息有待進(jìn)一步規(guī)范。

　　改進(jìn)措施：1.進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上信息發(fā)布工作。根據(jù)《條例》要求，明確目錄分類(lèi)。加強(qiáng)工作人員網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)指導(dǎo)，依據(jù)《條例》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息科學(xué)分類(lèi)。2.做好信息公開(kāi)工作人員培訓(xùn)。適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人員崗位變動(dòng)要及時(shí)做好業(yè)務(wù)銜接，保證公開(kāi)工作穩(wěn)定持續(xù)開(kāi)展。3. 加強(qiáng)督促指導(dǎo)。從公開(kāi)文件的保密審查、信息發(fā)布時(shí)效性、公開(kāi)信息規(guī)范性等方面入手，在原有工作基礎(chǔ)上培養(yǎng)多個(gè)典型，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)推進(jìn)公開(kāi)工作。

　　附件：政府信息公開(kāi)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　永安市政府信息公開(kāi)工作年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表