一、全面深化政府信息公開工作
(一)深化政府信息主動公開。不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的，均依法及時地做好公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(閩政辦〔2014〕99號)精神，對政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級改版，并加強(qiáng)對市直單位獨(dú)立網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)。為廣大人民群眾及時、規(guī)范、高效地提供政府信息公開服務(wù)，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府信息公開工作在積極穩(wěn)妥中進(jìn)行，并取得新的成效。
(二)繼續(xù)清理可移交檔案館的政府信息。我市已于2008年底完成了2004年以來的政府信息梳理工作，并將屬于應(yīng)主動公開的政府信息在各單位的網(wǎng)站或“永安市政府”門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)頁上公布。截至今年11月30日，市檔案館政府信息公共查閱場所已累計(jì)接收、保存市本級政府信息公開報(bào)送的主動公開信息共1587(份)。
(三)加強(qiáng)信息解讀工作。一是規(guī)范市政府重大行政決策行為，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策，提高市政府重大行政決策的質(zhì)量和效率。二加強(qiáng)對涉及民眾切身利益的重要政策措施進(jìn)行解讀。利用政府網(wǎng)站、新聞媒體及時發(fā)布政策解讀信息。三是推進(jìn)政策執(zhí)行情況公開，及時關(guān)注、收集社會各方對政府政策實(shí)施情況的反應(yīng)，對決策實(shí)施效果進(jìn)行評估，為及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整或者完善決策提供依據(jù)。
(四)健全政務(wù)輿情收集研判處置和回應(yīng)機(jī)制。充分運(yùn)用永安論壇、永安市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控QQ群密切跟蹤熱點(diǎn)輿情動態(tài)，及時主動發(fā)現(xiàn)輿情信息并積極應(yīng)對，最大限度傳遞社會正能量。通過今日永安微博服務(wù)平臺快速地了解、掌握輿情，利用微博語言簡潔、傳播速度快的特點(diǎn)，積極與網(wǎng)民互動，建立咨詢投訴類問題響應(yīng)機(jī)制，及時辟謠并發(fā)布第一手權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，正面引導(dǎo)輿論。
(五)加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)。一是繼續(xù)規(guī)范網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。2014年“永安市政府”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄進(jìn)行了改版，配置有2臺專用服務(wù)器，一臺作為主服務(wù)器，提供網(wǎng)站訪問服務(wù);一臺作為備份服務(wù)器，以保證網(wǎng)站高效穩(wěn)定運(yùn)行。以windows操作系統(tǒng)搭建網(wǎng)站服務(wù)器平臺，采用當(dāng)前流行的.net2.0技術(shù)，配套msSQL2005數(shù)據(jù)庫開發(fā)。新版專欄頁面更簡潔，內(nèi)容更突出。截至今年11月底，政府信息公開專欄訪問量達(dá)40多萬人次。
二、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開
積極推進(jìn)依法行政類信息公開。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定，保證公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對行政處罰的事項(xiàng)和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)對行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化，及時修訂、調(diào)整處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡化處罰程序。重點(diǎn)推進(jìn)九大領(lǐng)域信息公開：
1.推進(jìn)行政審批公開。我市行政中心設(shè)立了電子監(jiān)察系統(tǒng)，對窗口人員實(shí)行24小時監(jiān)控，新啟用人臉和指紋識別考勤系統(tǒng)，大大提高行政管理效率。進(jìn)一步加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的申請材料目錄以及收費(fèi)的公開，逐步實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督。截至今年11月底，已全面構(gòu)建永安市、鎮(zhèn)、村三級行政服務(wù)建設(shè)體系，標(biāo)準(zhǔn)化率完成達(dá)100%。其中，市行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門單位窗口20個，在中心辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)192項(xiàng)，中心各窗口受理審批服務(wù)事項(xiàng)96080件，辦結(jié)率達(dá)99.75%;共設(shè)立地稅局、國稅局、煙草局等行政服務(wù)分中心14個，各分中心累計(jì)受理審批服務(wù)事項(xiàng)20余萬余件，辦結(jié)率達(dá)99.72%;建立貢川鎮(zhèn)、小陶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心15個，今年累計(jì)受理審批服務(wù)事項(xiàng)8萬余件，辦結(jié)率達(dá)99.32%;建立村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)259個，各代辦點(diǎn)累計(jì)為村民代辦事項(xiàng)10萬余件，辦結(jié)率達(dá)100%。
2.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和公共資金公開。加大財(cái)政性資金和社會公共資金公開力度，提高政府資金公開透明度。公開了政府財(cái)政總預(yù)算、總決算和部門預(yù)算、決算，并做好財(cái)稅政策和預(yù)算執(zhí)行情況解讀工作。按照深化財(cái)稅體制改革、推動實(shí)施公開透明預(yù)算制度的總體部署，印發(fā)《關(guān)于預(yù)決算公開工作的通知》，要求對全市非涉密單位的部門預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全部實(shí)施預(yù)決算公開，市本級預(yù)決算及三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算匯總數(shù)也在政府網(wǎng)予以公開，接受全社會監(jiān)督。完善政府采購信息公告制度，及時發(fā)布政府招投標(biāo)信息、采購信息，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購公開透明度。截至目前，全市目前共有120家單位在永安市人民政府網(wǎng)站及各單位門戶網(wǎng)站公開本單位部門預(yù)決算。
3.強(qiáng)化政府環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的工作機(jī)制，提高政府信息公開工作能力，確保環(huán)境核查審批信息、監(jiān)測信息及重特大突發(fā)環(huán)境事件信息的公開公布。同時，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鼓勵公眾積極參與環(huán)保工作，將環(huán)境保護(hù)信息置于社會和公眾的監(jiān)督之下，最大限度的增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的透明度和公開性，積極公開重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量等信息。加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開，進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理行政權(quán)力，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息公開，每日、每月及時通報(bào)城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)和簡報(bào)，向社會發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量信息，積極公開重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息。加大對環(huán)境違法行為的信息公開，截至目前共有12家企業(yè)被我局立案查處，立案查處數(shù)比上年增長500 %，處罰金額23.99萬元。
4. 推進(jìn)公共資源配置信息公開。市政府采購中心，通過“三明市永安市政府采購網(wǎng)” 及時公布各級單位政府采購信息。負(fù)責(zé)落實(shí)政府采購招投標(biāo)信息公開，公開內(nèi)容包括確定政府采購代理機(jī)構(gòu)公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等采購全過程信息。截至今年11月30日，共發(fā)布政府采購類信息494條，其中電子反拍484條，跟標(biāo)通知9條，公開招投標(biāo)1條，同比去年預(yù)算金額增加了19.38%，成交金額增加了21.49%，節(jié)約率為5.32%。加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營的全過程。截至今年11月30日，發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目信息數(shù)213條。土地征用及國有土地“招拍掛”相關(guān)信息全部向社會公開。截至今年11月30日，7個公告公示19個地塊。
5.推進(jìn)征地拆遷信息公開。在征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會公眾對征地拆遷工作的參與率，提高工作透明度。目前，共發(fā)出《征地告知書》92份，將擬征土地的用途、位置、權(quán)屬、地類、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會公布，聽取意見后才上報(bào)審批。
6.推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開，將行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，國家和省制定的價格政策和價格臨時干預(yù)措施的內(nèi)容目錄及時公布。建立價格異常波動應(yīng)急機(jī)制，對糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品、天然氣、化肥等重要生產(chǎn)資料，每月三次進(jìn)行市場價格監(jiān)測，月底為市委、市政府提供價格分析，同時向社會公布價格動態(tài)和信息，每周在電視臺、報(bào)紙等新聞媒體公布“價比三家”專欄。對于消費(fèi)指數(shù)連續(xù)三個月超過3%的低收入群體啟動聯(lián)動補(bǔ)貼機(jī)制。在切實(shí)做好政府定價目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄公開工作的同時，重點(diǎn)抓好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作。今年以來共受理群眾舉報(bào)投訴及上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的舉報(bào)投訴案件共計(jì)50件，做到件件有落實(shí)，件件有回音，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法利益。
7.推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。及時發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開，加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對、處置、調(diào)查、處理信息的公開力度，積極推進(jìn)事故處置舉措和進(jìn)展的公示，把生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息更全面、更及時、更細(xì)致地告知社會公眾。每月統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)安全事故，并分析公布全市安全生產(chǎn)形勢。確定專職人員負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告工作，建立24小時值班制度，向社會公布值班電話。對公眾依法提出的事故信息公開申請，凡不涉密的都予以公開。
8. 推進(jìn)食品藥品安全信息公開。切實(shí)做好保健食品、藥品安全熱點(diǎn)問題信息公開工作，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險評估和風(fēng)險警示信息。加大保健食品、藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理等政府信息公開力度，定期將許可審批事項(xiàng)、藥品行政執(zhí)法案件以及各類收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)情況及時向社會公開。截至今年11月30日，累計(jì)公開食品藥品安全信息26條。
9. 有序推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。積極推動學(xué)校、醫(yī)院、自來水公司等公共企事業(yè)單位的信息公開，進(jìn)一步擴(kuò)大各校招生信息公開范圍。繼續(xù)加大教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、證件辦理、資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)開辦、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅、公用事業(yè)、招商引資等十三個重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度，方便了市民生活和企業(yè)生產(chǎn)。
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