永安市發(fā)展和改革局2024年度法治政府建設工作報告
2024年，我局在市委、市政府的正確領導和市委全面依法治市委員會辦公室的精心指導下，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，認真對照《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》的要求，嚴格落實市委依法治市2024年工作要點以及其他法治建設工作部署，圍繞爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市目標，對標對表，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，切實提高我局法治政府建設水平。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、加強組織領導、深入開展法治思想學習
一是推進法治建設第一責任人職責。局主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，強化領導干部身份意識、履職意識，認真學習貫徹上級有關精神和工作部署，加強對我局法治建設的組織領導，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，做到與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深化黨政主要負責人年度述法工作，自覺維護司法權威，深入推進法治宣傳教育，推動依法行政。
二是增強全局法治思想學習。將習近平總書記重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神、習近平法治思想納入中心組學習計劃，作為領導干部教育培訓的重點課程。將習近平總書記關于憲法實施、建設法治化營商環(huán)境、涉外法治建設等一系列重要講話和重要指示批示精神，與學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，深化學習領悟，提升轉化運用。采取集體學習與個人自學相結合、專題學習與交流研討相結合等方式，抓好全覆蓋學習。落實業(yè)務科室和執(zhí)法人員“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制、國家工作人員學法用法制度，激勵、引導廣大黨員、干部不斷學習，提高謀改革、抓改革的能力本領。
三是持續(xù)拓寬普法覆蓋面。將習近平法治思想作為“八五”普法重要內容，深入宣傳與發(fā)展改革領域相關的法律法規(guī)，進行國家安全方面的法治教育、網(wǎng)絡安全教育和保密工作教育等。推進深入開展“以案釋法”、法院庭審旁聽、局“法治長廊”宣傳、新媒體宣傳等，切實提高普法宣傳的針對性，實效性。
二、法治政府建設工作開展情況
一是深入破除市場準入壁壘。全面落實公平競爭審查制度，凡涉及產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購等有關市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及有關具體政策措施，按照“誰制定、誰審查”的原則進行公平競爭審查，確保應審盡審。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進負面清單之外內外投資一致管理。
二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。把開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法作為全年普法工作的重點，大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、護航民營企業(yè)發(fā)展等法律法規(guī)，結合“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等重要節(jié)點舉辦活動。圍繞與中小企業(yè)經(jīng)營管理密切相關的法律法規(guī)，組織開展“送法進企業(yè)”，推進企業(yè)合規(guī)建設，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。
三是積極推進依法行政工作。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗制度要求，做好執(zhí)法證件取證、換證工作，及時組織領導干部參加行政執(zhí)法資格綜合和專業(yè)法律知識考試。持續(xù)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，年初制定抽查計劃，明確當年抽查事項，建立當年檢查對象名錄庫，按計劃進行“雙隨機”檢查，今年開展“雙隨機”5次，檢查企業(yè)5個。
四是加強規(guī)范性文件管理。加強行政規(guī)范性文件管理，建立行政規(guī)范性文件全周期管理制度，編制行政規(guī)范性文件制定主體清單。加大備案監(jiān)督力度，及時糾正內容和程序存在違法或不當?shù)囊?guī)范性文件，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立和完善規(guī)范性文件向人大備案審查工作機制，推動發(fā)現(xiàn)問題整改，提升備案審查實效。
五是開展招投標領域專項治理。黨的二十大以來我市依法必須招投標的項目80個，共檢查項目80個，達到100%全覆蓋。我市各單位分別組織開展業(yè)務培訓30次，同時，市發(fā)改局牽頭收集招投標法律法規(guī)文件82份，形成文件匯編印發(fā)全市各單位學習。整治工作開展以來，共推動解決群眾急難愁盼問題516個，推動部門問題整改370個，全市推動建立和完善工程領域招投標制度26個。
三、存在的問題和困難
今年我局法治建設工作總體穩(wěn)步推進，但也還存在不足:組織全員培訓次數(shù)較少，部分干部職工對普法工作思想不重視，學習主動性、自覺性不夠；全年執(zhí)法次數(shù)偏少，執(zhí)法人員缺乏實戰(zhàn)執(zhí)法經(jīng)驗。
四、下步打算
一是持續(xù)深入學習。深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習法律法規(guī)和黨紀條規(guī)，不斷提升干部職工法治水平和依法辦事能力。
二是提高人員素質。積極組織執(zhí)法業(yè)務培訓，提高執(zhí)法隊伍思想認識，嚴格實行執(zhí)法過程全記錄制度，規(guī)范影像記錄和文字記錄相對應，確保信息準確。規(guī)范文明公正執(zhí)法，使行政執(zhí)法能力和水平整體提升，不斷提高行政執(zhí)法的社會滿意度。
三是防范合同風險。聘請法律顧問，對本局的法律文書進行合法性審查，同時，將本單位起草制定的涉及財政性資金扶持、國有資產處置、給予項目優(yōu)惠政策的文件、合同進行合法合規(guī)性審核并備案，進一步減少合同糾紛，防范合同風險，保障資金、資產安全，維護我局和市政府的合法權益。
永安市發(fā)展和改革局
2025年1月6日
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